各市、沈抚新区市场监管局：

2019年，各地深入贯彻国务院和省委、省政府关于推进“互联网+政务服务”有关文件精神，认真按照省局部署要求，多措并举做好登记注册全程电子化工作，全省网上登记占比显著提高，市场准入便利化程度进一步提升。为借鉴推广先进经验，促进工作整体跃升，争取新的更大成效，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

全年共核准网上登记申请76.4万笔，占核准业务总量的42.65%，同比增长172%。其中，名称登记32.21万笔，占该业务总量的84.35%，同比增长138.13%；设立登记37.18万笔，占该业务总量的54.55%，同比增长177.44%；变更登记5.13万笔，占该业务总量的14.73%，同比增长422.36%；备案登记1266笔，占该业务总量的6.6%，同比增长345.77%；注销登记1.7万笔，占该业务总量的5.04%，同比增长1080.56%。

各地区立足实际、着眼实效、创新举措、努力推进。一是加强组织领导。铁岭市局党组高度重视，将电子化登记工作列入重要议事日程，定期分析谋划，推动工作落实，针对推进过程中存在的问题，由主管领导带队，深入一线调研，掌握真实情况，对症下药解决。盘锦市局强化统筹谋划，制定全年时间表、路线图，定期向市政府领导报告进展情况，在政策措施、督查力量等方面广泛争取上级支持，保持了持续深入的推进力度。二是广泛宣传引导。沈阳市局强化政策解读和舆论宣传，利用各种媒介广泛开展全程电子化登记宣传引导工作，让社会公众深入了解网上登记的优势和特点，努力推动网上申报成为市场主体登记注册的主渠道。大连市局坚持把开展宣传作为有效推进的重要抓手，采取专访、专题、专栏等形式在报刊、电视、广播、网络等不间断进行深度报道，使全程电子化登记政策逐步深入人心，成为办事首选。三是加大投入力度。铁岭市局针对设施设备老化、网络配置低、系统运行不畅的实际，筹措专项资金，对全市相关设备和网络系统进行升级更新和扩容改造，大幅提升了全程电子化登记申办效率。抚顺市局克服资金紧缺的困难，投入经费20多万元，为县区登记窗口电子化专区配备更新电脑和打印设施，有力保障全程电子化登记工作开展。四是强化培训考核。各市局普遍把全程电子化工作纳入年度绩效考核，通过召开工作推进会、细化任务目标、定期督查通报等措施，促进工作落实，推动整体提升。沈阳、阜新、鞍山、锦州等市局通过定期举办“电子化登记培训班”，组织处（科）人员巡回督导一线窗口网上登记业务，促进全程电子化登记工作持续有效推进。五是开展工作创新。沈阳市局努力打造政银合作升级版，在政务大厅、主要银行网点配备自助打照设备，更加方便申办人网上办事、随时取照；积极与邮政系统开展合作，提供免费邮寄营业执照服务，进一步推动了登记注册“零跑腿”“零见面”。大连市局推广“一区一策”模式，结合各区域产业、居民、资源优势特点，因地制宜推进网上登记服务，营造了齐头并进、异彩纷呈的工作格局。大连高新区针对科技型企业密集实际，利用网络技术开展远程培训，提升了群众用网能力，电子化设立登记占比达到93%。盘锦市局针对个体工商户体量大、登记频次高的特点，制定逐步实现全覆盖的工作目标，循序渐进稳步推行，促进了网上登记推广普及和社会应用率快速提升。

综合相关情况（具体数据见附件），总体工作成效比较突出的地区为沈阳市、铁岭市、盘锦市；设立登记占比较高的地区为沈阳市、盘锦市、铁岭市、阜新市；在全省电子化业务总量中占比较高的地区为沈阳市、大连市、铁岭市、鞍山市。

二、存在问题

一是个别地区重视不够。有的地区囿于传统观念的束缚，对“互联网+政务服务”的重大意义、全程电子化登记的长远作用认识不足，导致组织领导不健全、制度机制不完善、谋划部署不到位、宣传引导不具体、检查督导不经常；有的过多强调客观因素，对推进过程中存在的矛盾问题调研分析不够，对设备老化和网络环境滞后的现状更新改造不力，解决问题扭转局面的对策措施和行动不多，造成了推进落实缓慢、工作简单被动的落后局面。

二是工作进展不够均衡。对比各地区推进情况，无论网上设立登记占比、还是网上全业务登记占比，地区间都存在差距较大、极不平衡的问题。有的地区认识转变较快，采取有力措施加速推进、奋力赶超，进步幅度较大，工作成效明显；有的地区按部就班、放任自流，工作起色不大，长期处于低层次徘徊状态。从全省网上登记业务类别看，名称登记占该业务总量的84%之多，设立登记占该业务总量接近55%，而变更登记占比不足15%，备案登记、注销登记占比不足7%，反映出整体部署、统筹推进、同步落实上存在的矛盾和问题。

三是业务受理有待加强。近日，省局对2019年12月份各地电子化登记申请的接办和办结时间进行了抽样调查分析。数据显示，在15个地区中，申办人提交登记申请后的最长平均等待时间为25.9小时，最短平均等待时间为10.8小时；从各地区接收申请最快的个例业务看，有的为23分钟，有的不到3秒；从办理核准用时比较，最长的平均用时为19.2小时，最短的平均用时为1.36小时；从各地区办理核准最快的个例业务看，有的为37分钟，有的不到2分钟。以上数据虽然存在提交申请时间随机、很多不在工作日内等客观因素，但其巨大差异也一定程度地反映出一些地区和一些工作人员受理不及时、业务不娴熟的问题，影响了压缩企业开办时间成效，降低了申办人对网上登记便利度的感受。

三、2020年工作要求

一要进一步提高思想认识。全程电子化登记工作是“放管服”改革的重要内容、是时代发展的必然要求、是便民利企的具体举措，各级市场监管部门要强化使命感责任感紧迫感，努力形成主要领导重视、分管领导主抓、职能部门负责，全系统协同联动、整体推进的工作格局。要贯彻落实全省市场监管工作会议提出的“实现网上设立登记占比80%以上”的目标要求，研究分析形势，制定工作计划，明确节点任务，持之以恒推进，力争圆满完成。

二要进一步夯实工作基础。春节过后，省局将立即组织全程电子化登记工作调研，梳理分析推进过程中存在的矛盾和问题，研究具体解决措施，升级改造平台系统，促进各个登记模块、各个操作环节功能更加简明，运行更加顺畅。各地区也要结合自身实际，加大基础性建设投入力度，进一步优化设施设备和网络运行环境，进一步提升相关工作人员业务素质和操作技能，进一步扩大政银合作推进电子化登记工作成效，进一步做好社会宣传、政策解读、操作引导等工作，既要通过便民利企的实际成效赢得群众欢迎，又不能生搬硬套堵塞线下办事，切实运用科学机制确保网上登记深入长效推进。

三要进一步创新落实举措。各级市场监管部门要着眼自身实际，定期分析形势，梳理矛盾问题，组织整改提高，特别要在强化窗口主体责任、强化服务专区指导办理、强化政银合作帮办成效、强化社会公众知识技能等方面持续用力、完善提高，通过打好推进落实的“组合拳”，努力实现工作步调一致、效能综合集成、潜力拓展延伸。要积极学习借鉴先进地区的成功经验做法，结合自身现状、区域特点、面临形势，采取典型引领、座谈分析、培训观摩、试点创新等措施，集中群众智慧，深入研究探索，努力找准解决问题的突破口，建立持续管用的抓手和机制，推动全省全程电子化登记工作不断开创新局面，为辽宁全面振兴、全方位振兴做出新的应有贡献。

附件：全省企业登记全程电子化业务开展情况一览表

                  辽宁省市场监督管理局办公室

                 2020年1月19日

（此件公开发布）

附件

全省企业登记全程电子化业务开展情况一览表