辽宁省食品药品监督管理局文件

辽食药监餐发〔2017〕22号

辽宁省食品药品监督管理局关于印发

《辽宁省小餐饮经营许可管理办法（试行）》的通知

各市食品药品监督管理局：

《辽宁省小餐饮经营许可管理办法（试行）》已经省局2017年3月20日局务会议审议通过，现予印发，自发布之日起施行，请认真遵照执行。各单位在本办法试行过程中发现的问题，请及时报告省局。

                                辽宁省食品药品监督管理局

       　    2017年3月20日

（公开属性：主动公开）

抄送：国家食品药品监督管理总局食监二司

辽宁省食品药品监督管理局                        2017年3月20日印发

                                                                                                                    

辽宁省小餐饮经营许可管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范小餐饮经营许可，根据《中华人民共和国食品安全法》、《辽宁省食品安全条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 辽宁省小餐饮经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

第三条 小餐饮，指有固定经营门店且建筑面积小于80平方米（含80平方米），有独立的食品加工操作和就餐场所，通过即时加工制作,向消费者提供即时食品的小餐馆、小吃店、小饮品店、校外托餐等食品经营者（连锁经营企业除外）。

第四条 小餐饮经营许可部门应当及时将许可信息告知属地监管部门。

第五条 小餐饮经营业态类别包括：

（一）普通小餐饮；

（二）中小学生校外托餐。

第六条 小餐饮经营项目包括:

（一）热食类食品制售；

（二）冷食类食品制售：

（三）糕点类制售(不含裱花蛋糕)；

（四）自制饮品制售。

第七条 小餐饮经营者不得经营裱花蛋糕、生食水产品。

第八条 许可审查部门对申请小餐饮经营许可的经营者进行审查时，如发现其不属于小餐饮范围的应按照食品经营许可审查标准重新予以审核、核准和发证。

第九条 小餐饮经营许可实行一地一证原则，即小餐饮经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个小餐饮经营许可证。

第十条 《小餐饮经营许可证》的申请、受理、审查、决定等相关程序，参照《食品经营许可管理办法》有关规定执行。

第十一条 现场核查时，核查人员不少于2人。核查人员应当填写《小餐饮经营许可现场核查表》，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明拒签情况。

第十二条 《小餐饮经营许可证》应当载明经营者名称、住所、经营场所、负责人、业态类别、经营项目、许可证编号、发证机关、发证日期、有效期限、投诉举报电话等内容。

第十三条 《小餐饮经营许可证》编号由CY（“餐饮”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：1位业态类别代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺序码、1位校验码。

第十四条 《小餐饮经营许可证》有效期为3年。

第十五条  小餐饮经营者应当按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置公示《小餐饮经营许可证》等食品安全相关信息。

第十六条 取得《小餐饮经营许可证》的餐饮服务提供者，食品药品监督管理部门根据小餐饮量化标准实施量化分级和等级公示管理，并在就餐场所醒目位置予以公示。　

第十七条 从事接触食品工作的从业人员应当取得健康证明方可上岗工作。

第十八条 小餐饮经营者在实体经营的同时通过互联网从事食品制售的，应当具有可现场登录食品制售网络平台的设备，并在许可中注明。

校外托餐经营者不得通过互联网提供售卖服务。

第十九条  申请小餐饮经营许可证应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）经营者身份证明；

（四）从业人员健康证明；

（五）餐饮服务场所平面图以及其所有权使用证明和设备布局、卫生设施等示意图；

（六）保证食品安全的管理制度。

第二十条 小餐饮经营者应当建立健全食品安全管理制度，明确食品安全主体责任，落实岗位责任制。

食品安全管理制度应当包括食品安全自检自查与报告制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等。

使用食品添加剂的，应当制定食品添加剂使用公示制度。

第二章 普通小餐饮许可审查要求

第二十一条 普通小餐饮加工经营场所应当选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。

第二十二条 普通小餐饮场所布局、设置、分隔要求

（一） 应当设置与制售的食品品种、数量相适应的加工操作条件，以及食品、清洁工具存放区域。

（二）宜将关键部位和重要环节通过明厨亮灶方式进行展示。

（三）食品处理区应当合理布局，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。生熟食品存放区域应分开，用于生熟食品的容器和工用具应当有明显的区分标识。非食品存放场所与食品分开。

（四）普通小餐饮经营者申请制售冷食类食品、糕点类食品（不含裱花蛋糕）、自制饮品应当分别设立相应的设置专用操作区域。专用操作区域应当配备专用加工工具及容器。

（五）各场所均应设在室内。场所内禁止设立圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域。

（六）餐饮服务场所内设置厕所的，厕所内或出口附近应当设置洗手设施，厕所内应保持清洁，有独立排风系统。食品处理区内不得设置厕所。

第二十三条  普通小餐饮食品处理区地面、墙壁、门窗、天花板与排水要求

（一）食品处理区地面应无毒、无异味、易于清洗、防滑，并有排水系统。墙壁应当采用无毒、无异味、平滑、不易积垢、易清洗的材料制成。天花板应不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温。

（二）食品处理区门窗应易清洗、不吸水，并能有效通风、防尘、防蝇、防鼠和防虫。

第二十四条 普通小餐饮设施设备要求

（一） 食品处理区内应当设置洗手消毒设施。

（二） 食品处理区内应当设置原料清洗水池或清洗容器，保障动物性食品、植物性食品、水产品三类食品原料及清洁工具、用具能分开清洗，水池与容器应以明显标识标明其用途。

（三）应当配备餐用具清洗、消毒、保洁设备设施。设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，结构密闭并易于清洁。

（四）消毒方式宜采用热力消毒方法。采用消毒设施消毒的，消毒设施容量应与餐用具用量匹配。

（五）清洁工具应设置专用区域，其位置不会污染食品及其加工制作过程。

（六）使用直接接触食品的设备、工具、容器、包装材料及一次性餐饮具应具有产品合格证明。

用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

（七）烹调及就餐场所应具有保证通风的设备设施或条件。

（八）食品处理区设存放废弃物或垃圾的带盖容器。

（九）应配备冷藏、冷冻设备设施，应当能使原料、半成品和成品分开存放。

（十）应设置保证食品离地离墙存放的物品存放架。

第三章 中小学生校外托餐许可审查要求

第二十五条 中小学生校外托餐应选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。不得设在简易建筑、违章建筑内。

第二十六条 中小学生校外托餐场所布局、设置、分隔要求

（一）设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作区域。粗加工区和餐用具清洗消毒区、切配区和烹饪区、备餐区和面食制作区可合并设置。各区域有明显标识。

食品原辅料应设置专库或专区、专柜储存；更衣区可设置在用餐场所独立区域内；清洁工具专区存放；各场所均应设在室内。

（二）各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局。两个以上功能区合并设置的应错开时间使用，不可同时加工或制作，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。

（三）食品处理区应与就餐场所有效隔离。最大供餐人数按厨房实际使用面积核定，每平方米厨房面积核定供餐人数最多不超过8人。

（四）食品处理区及就餐场所内不得设置圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域，不得饲养宠物。

（五）校外托餐场所内设置厕所的，应当有单独通风排气设施，保持清洁无异味；其出口附近应当设置洗手、消毒、烘干设施。食品处理区内不得设置厕所。

第二十七条  中小学生校外托餐食品处理区地面、墙壁、门窗、天花板与排水要求

（一）食品处理区地面应用无毒、无异味、不透水、不易积垢、耐腐蚀和防滑的材料铺设，且平整、无裂缝。不得设置明沟，地漏应能防止废弃物流入及浊气逸出，排水系统出口有网眼孔径小于6mm的金属网罩。

（二）食品处理区墙壁应有1.5m以上、浅色、不吸水、易清洗和耐用的材料制成的墙裙。

（三）门、窗装配严密，与外界直接相通可开启的窗设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网，与外界直接相通的门能自动关闭。

（四）天花板采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修。

第二十八条 中小学生校外托餐设施设备要求

（一）食品处理区应当根据加工品种和规模设置食品原料清洗水池或清洗容器，保障动物性食品、植物性食品、水产品三类食品原料能分开清洗。水池（容器）数量或容量与加工食品的数量相适应。各类水池或容器以明显标识标明其用途。

（二）设专用于拖把等清洁工具、用具的清洗水池或设施，其位置不会污染食品及其加工制作过程。

（三）配备能正常运转的消毒、保洁设施，标识明显。餐用具清洗消毒水池应专用，餐具消毒采用热力方法消毒，消毒后的餐具应符合卫生要求。清洗、消毒、保洁设备设施的大小和数量应能满足需要。从业人员可使用餐用具清洗消毒区水源洗手消毒，并设有相应的清洗、消毒用品和干手用品或设施，以及洗手消毒方法标识。

设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，标记明显，结构密闭并易于清洁。

（四） 用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，应当有明显的区分标识，存放区域分开设置。

（五） 接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准或要求。

（六）烹饪场所应采用机械排风系统，有效排出蒸汽、油烟、烟雾等。

（七）冷藏、冷冻柜（库）数量和结构应当能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。

（八）食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）应分区储存，距墙和地面10厘米以上。

（九）食品处理区应当设存放废弃物或垃圾的带盖容器,废弃物容器盖子应当为非手动开启式。

（十）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

（十一）设有能调节0度至10度范围的专用留样冰箱。

（十二）应设置学生洗手设施。

第四章 附则

第二十九条 本办法下列用语的含义：

连锁经营，是指经营同类商品或服务，使用统一商号的若干店铺，在同一总部的管理下，采取统一采购或特许经营等方式，实现规模效益的组织形式。

中小学生校外托餐，是指在学校以外专门为在校中小学生提供即时食品的餐饮服务提供者。

第三十条 根据本办法制定现场核查表，项目按其对食品安全的影响程度，小餐饮现场核查分为关键项、重点项和一般项。现场核查结果实行综合判定。

关键项是对食品安全有重大影响的项目，必须全部合格；重点项是对食品安全有较大影响的项目；其余项目为一般项。

第三十一条 本办法由辽宁省食品药品监督管理局负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。

附件：1.普通小餐饮经营许可现场核查表

      2.中小学生校外托餐经营许可现场核查表

      3.辽宁省小餐饮经营许可证样式

      4.小餐饮经营许可申请书

      5.小餐饮经营许可申请受理通知书

      6.小餐饮经营许可申请补正材料通知书

      7.小餐饮食品经营许可不予受理决定书

      8.不予小餐饮经营许可决定书

      9.小餐饮经营许可撤销决定书

      10.小餐饮经营许可注销决定书

  

附件1：

普通小餐饮经营许可现场核查表

核查 内容	核查和评价方法	编号	重要性	结果判定
				符合	不符合	合理缺项
1.选址	选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。	1	**
2.场所设置和布局	应当设置与制售的食品品种、数量相适应的加工操作条件，以及食品、清洁工具存放区域。	2	***
	宜将关键部位和重要环节通过明厨亮灶方式进行展示。	3	*
	食品处理区应当合理布局，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。生熟食品存放区域应分开，用于生熟食品的容器和工用具应当有明显的区分标识。非食品存放场所与食品分开。	4	***
	制作冷食类食品、糕点类食品（不含裱花蛋糕）、自制饮品的，设置相应的专用操作区域。	5	***
	各场所均应设在室内。场所内禁止设立圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域。	6	***

核查 内容	核查和评价方法	编号	重要性	结果判定
				符合	不符合	合理缺项
3.食品处理区地面与排水	食品处理区地面应无毒、无异味、易于清洗、防滑，并有排水系统。	7	**
4.食品处理区墙壁、门窗	墙壁应当采用无毒、无异味、平滑、不易积垢、易清洗的材料制成。	8	**
	食品处理区门窗应易清洗、不吸水，并能有效通风、防尘、防蝇、防鼠和防虫。	9	**
5.专用操作区域要求	具有专用的加工工具及容器。	10	***
6.食品处理区天花板	食品处理区天花板应无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温。	11	**
7.洗手消毒设施	食品处理区内应当设置洗手消毒设施。	12	**
8.食品原料、清洁工具清洗水池	食品处理区内应当设置清洗水池或清洗容器，保障动物性食品、植物性食品、水产品三类食品原料及清洁工具、用具能分开清洗，水池与容器应以明显标识标明其用途。	13	**

核查 内容	核查和评价方法	编号	重要性	结果判定
				符合	不符合	合理缺项
9.餐用具清洗消毒保洁设施	应当配备餐用具清洗、消毒、保洁设备设施。	14	***
	消毒方式宜采用热力消毒方法。采用消毒柜消毒的，消毒柜容量应与餐用具用量匹配。	15	***
	设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，结构密闭并易于清洁。	16	**
10.通风排烟设施	烹调及就餐场所应具有保证通风的设备设施或条件。	17	**
11.废弃物暂存设施	食品处理区设存放废弃物或垃圾的带盖容器。	18	**
12.食品贮存场所	应配备冷藏、冷冻设备设施，应当能使原料、半成品和成品分开存放。	19	***
	应设置保证食品离地离墙存放的物品存放架。	20	*
13.厕所	餐饮服务场所内设置厕所的，厕所内或出口附近应当设置洗手设施，厕所内应保持清洁，有独立排风设备。	21	*
	厕所不设在食品处理区。	22	***
14.社会责任	在显著位置公示12331投诉举报电话、经营者名称和联系方式。	23	*

说明：1.本表共23项，其中关键项9项，重点项10项，一般项4项。***表示关键项，**为重点项，*为一般项。判定原则：关键项不符合数=0，重点项不符合数≤2，重点项和一般项不符合数之和≤5。

2.项目中的内容如部分不符合，应作为不符合。

普通小餐饮经营许可现场核查意见

不符合项数			是否合格
关键项	重点项	一般项

  经营者名称：                                                              

  地       址：                                              

   核查意见:经现场核查,以下经营项目:                                                                         基本（不）符合食品制售类现场核查要求。

            

             核查人签名：                                 申请人阅后签名：                        _

               核查日期：                                   签名日期：                              _

附件2：

中小学生校外托餐经营许可现场核查表

 注：1．本表共28项，其中关键项14项，重点项9项，一般项5项。***表示关键项， **表示重点项， *表示一般项。

       判定原则：关键项不符合数=0，重点项不符合数≤2，重点项和一般项不符合数之和≤4。

 2.项目中的内容部分不符合，应判定此项不符合。

中小学生校外托餐经营许可现场核查意见

不符合项数			是否合格
关键项	重点项	一般项

  经营者名称：                                                               

  地      址：                                                    

  核查意见：1.经现场核查，该场所              (符合或不符合）校外托餐热食类食品制售要求；

            2.实测厨房使用面积：               平方米，核定最大供餐人数为        人。

             核查人签名：                                 申请人阅后签名：                        _

               核查日期：                                   签名日期：                              _

附件3-1：

辽宁省小餐饮经营许可证样式（正本）

       

附件3-2：

辽宁省小餐饮经营许可证样式（副本）

附件4：　　　　　　　　　               

                                 NO：　　　　　　

小餐饮经营许可申请书

 名      称：                           

申 请 日期：        年       月      日

小餐饮经营许可申请表

□首次申请      □延续     □变更

负责人情况登记表

委托书

兹委托　　　　　　　（代表或代理人姓名）向食品药品监督管理部门办理　　　　　　　　　　　　　　（名称）                                      的《小餐饮经营许可证》申请相关手续。

委托事项及权限：

1.□　同意　□　不同意核对申请材料中的复印件并签署核对意见；

2.□同意 □不同意修改自备材料中的填写错误；

3.□　同意　□　不同意修改有关表格的填写错误；

4.□　同意　□　不同意领取《食品经营许可证》和有关文书；

5.其他委托事项及权限（请详细注明）：　　　　　　　　　　　　　　

委托的期限：自　　  　年　 　月　 　日至　  　　年　 　月　　 日

委托代理人签字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

委托代理人联系方式：

移动电话：        

                            负责人签字：

年　　月　　日

备注：委托事项及权限，由委托人选择“同意”或“不同意”，并在□中打√；第5项按授权内容自行填写。

小餐饮经营许可补证申请表

小餐饮经营许可注销申请表

小餐饮经营许可领取情况登记表

发证人员签字		发证日期	年    月    日
领取许可证情况	本人领取了许可证正本  份，副本　份。  领取人签字：　            年    月    日
（领取人身份证复印件粘贴处、正面）
（领取人身份证复印件粘贴处、反面）
备注

附件5：

小餐饮经营许可申请受理通知书

（     ）受字﹝ ﹞第  号

       申请人名称       ：

你（单位）提出                         的申请和所提供（出示）的材料，符合该许可申请条件。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第（五）项规定，决定予以受理。

                                  公  章

                               年    月   日

附件6：

小餐饮经营许可申请补正材料通知书

（      ）补字﹝  ﹞第  号

       申请人名称       ：

   

    你（单位）关于                    的申请收悉。经审查，所提交的申请材料不齐全或不符合法定形式，现将资料予以返还，具体需要补正的问题一次性告知如下：

    1.

    2.

    3.

请于五日内予以补正，如无正当理由逾期不补正的，视作放弃本次申请。

                                公  章

                             年 月 日

附件7：

小餐饮经营许可不予受理决定书

（      ）不受字﹝  ﹞第  号

       申请人名称       ：

你（单位）于     年     月     日提出的行政许可申请收悉。经审查，（申请行为不符合法律规定具体情形）  ，不符合《中华人民共和国行政许可法》□第三十二条第一款第    项，□第七十八条，□第七十九条，□《辽宁省食品安全条例》第六十八条的规定，决定不予受理。

    如不服本决定，可以自收到本通知之日起60日内依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请行政复议，也可以自收到本通知之日起6个月内依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起行政诉讼。   

                           　　　　      公  章

                   　　　　　　    年    月    日

附件8：

不予小餐饮经营许可决定书

（      ）不许字﹝  ﹞第  号

       申请人名称       ：

你（单位）于      年      月      日提出的行政许可申请，经审查，  审查情况和不予许可的理由（存在的问题）　 　　 　  ，不符合规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第二款的规定，本机关决定不予行政许可。

    如不服本决定，可以自收到本通知之日起60日内依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请行政复议，也可以自收到本通知之日起6个月内依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起行政诉讼。   

                           　　　　      公  章

                   　　　　　　    年    月    日

附件9：

小餐饮经营许可撤销决定书

（      ）撤字﹝ ﹞第  号

　　  名称  　　 ：

你（单位）由于　 （ 撤销许可的理由 ）                       ，根据《行政许可法》第六十九条规定，本机关决定，撤销（某单位）　　年　  月　   日发放的小餐饮经营许可，许可证编号　　                        。

如不服本决定，可以自收到本通知之日起60日内依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请行政复议，也可以自收到本通知之日起6个月内依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起行政诉讼。

　　　　　　　　　　　　　　　   公  章

                   　　　　　　 年    月    日

附件10

小餐饮经营许可注销决定书

（      ）注字﹝  ﹞第  号

　　  名称  　　 ：

你（单位）由于　      （注销许可的理由）                        ，根据《行政许可法》第七十条规定，本机关决定，注销（某单位）　　年　  月　   日发放的小餐饮经营许可，许可证编号　　                   。

    如不服本决定，可以自收到本通知之日起60日内依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请行政复议，也可以自收到本通知之日起6个月内依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起行政诉讼。

　　　　　　　　　　　　　　　   公  章

                                年    月    日