辽宁省市场监管领域调整部分行政处罚

裁量权基准和不予行政处罚事项清单、

从轻行政处罚事项清单解读

一、编制背景

按照《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》的规定，法律、法规、规章涉及的行政处罚条款出现制修订时，需要对《辽宁省市场监督管理行政处罚相关裁量权基准》《辽宁省市场监管领域行政执法“四张清单”》（以下统称“一基准四清单”）进行调整。今年以来，《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国认证认可条例》《食品经营许可管理办法》等法律法规规章陆续进行了修订，相关裁量权基准、行政执法“四张清单”应当根据前述规定及时调整。

此外，2024年6月4日，辽宁、吉林、黑龙江三省市场监管局联合印发《东北三省市场监管领域免罚清单》后，《东北三省市场监管领域免罚清单》和《辽宁省市场监督管理领域不予行政处罚事项清单》互相交叉、有同有异，基层同时适用两个清单较为繁琐。

为及时调整裁量权基准、减轻基层负担、保障基层行政执法工作顺利开展，省局制定《中华人民共和国公司法》《食品经营许可和备案管理办法》等2部行政处罚裁量权基准，修订《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国计量法实施细则》《中华人民共和国认证认可条例》等3部行政处罚裁量权基准部分内容，废止《拍卖监督管理办法》《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》等2部行政处罚裁量权基准，梳理形成《辽宁省市场监督管理领域不予行政处罚事项清单（2024版）》《辽宁省市场监督管理领域从轻行政处罚事项清单（2024版）》。

二、主要考虑

一是依据律法规规章制修订情况，按照规范性文件制发程序调整。

二是落实裁量权基准动态调整机制的同时，行政执法“四张清单”对应事项与裁量权基准同步调整。

三是合并《东北三省市场监管领域免罚清单》和《辽宁省市场监督管理领域不予行政处罚事项清单》，最大程度减轻基层负担。

三、主要内容

裁量权基准共调整38项，免罚、从轻清单共调整90项，主要涉及以下内容。

一是调整《中华人民共和国公司法》行政处罚裁量权基准，新增9项，废止11项。

二是调整《中华人民共和国食品安全法》第一百四十条第五款行政处罚裁量权基准，更新1项。

三是调整《中华人民共和国认证认可条例》第六十六条行政处罚裁量权基准，更新1项。

四是调整《中华人民共和国计量法实施细则》第四十五条行政处罚裁量权基准，更新1项。

五是调整《食品经营许可和备案管理办法》行政处罚裁量权基准，新增8项，废止4项。

六是调整《拍卖监督管理办法》《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》行政处罚裁量权基准，废止3项。

七是调整《辽宁省市场监督管理领域不予行政处罚事项清单（2024版）》，新增65项，废止3项，更新1项，目前共160项。

八是调整《辽宁省市场监督管理领域从轻行政处罚事项清单（2024版）》，新增9项，更新2项，废止10项，目前共127项。