一、起草背景和过程

为深入落实国家推进电子证照扩大应用领域的改革部署，统一规范全省市场监管领域行政许可电子证书全流程管理，辽宁省市场监管局结合工作实际，研究起草了《办法》。《办法》已经合法性审核和公平竞争审查。

二、主要考虑

一是健全制度规范，统一执行标准。整合全省市场监管领域（不含登记注册、药品领域）各类行政许可电子证书管理要求，形成统一操作规范，明确电子证书生成、签发、查验、共享、安全等各环节工作规则。

二是强化数据管控，筑牢安全防线。厘清各层级管理职责，规范数据修改、使用、共享工作流程，建立全流程留痕管理机制，防范数据篡改、信息泄漏等风险隐患，实现电子证书数据可追溯、可核查。

三是优化政务服务，保障同等效力。在落实电子证书与纸质证书同等法律效力的基础上，推行网上自动送达、自主下载打印、在线核验等服务模式，持续提升政务服务便利化水平。

          三、重点内容

《办法》共五章23条。

第一章，总则（第1条至第4条）。明确了制定目的、适用范围、证书定义、核心原则等内容。

第二章，行政许可电子证书范围与内容（第5条至第7条）。明确了覆盖范围、证书组成、证书内容等内容。

第三章，行政许可电子证书生成与送达（第8条至第15条）。明确了证书生成、证书变更、证书延续、证书注销、送达方式、信息公示、查验方式、纸质证书申领等内容。

第四章，行政许可电子证书数据管理与使用（第16条至第20条）。明确了安全管理、日常管理、数据修改、数据使用、系统对接等内容。

第五章，附则（第21条至第23条）。明确了过渡衔接、政策解释、施行日期等内容。