王连鹏代表： 

　　您提出的关于加强学校周边环境管理的建议收悉，现答复如下： 

　　省市场监管局历来高度重视学校周边食品及学生用品安全工作，不断加大监管力度，开展了一系列针对学校校园周边产品安全的专项整治，使学校周边环境管理工作得到进一步加强。具体做了以下几个方面的工作: 

　　一、建立完善校园周边食品安全管理制度和机制 

　　一是建立校园周边食品摊贩管理机制。针对校园周边食品摊贩多的特点，制定下发了《关于做好食品摊贩监管工作有关事项的通知》《关于制定食品摊贩登记备案卡的公告》，对确定时段、划定区域内经营的食品摊贩实行标牌公示制、实名登记备案制、随机抽检制、档案信息管理制、进货查验记录制“五制”管理，建立了省、市、县（区）、乡（镇）四级食品摊贩登记备案软件管理系统。全省食品摊贩无证、无序经营状况得到有效改善。二是建立校园周边食品经营者风险管理机制。在食品经营者日常监管体系建设方面，制定了《辽宁省食品销售日常监督检查工作规范》，将获证食品经营者全部纳入监管范围，并明确了“属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开”的日常监管原则，将校园作为重点监管区域，增加监管频次。 

　　二、强化落实食品安全主体责任 

　　一是推动学校及幼儿园成立食品安全管理领导小组。建立领导分管、专人负责、层层落实、责任到人的管理责任体系，将食品安全制度建设纳入综合管理制度建设中，健全和完善了食品安全相关管理制度。二是推进校园及其周边重点食品经营企业落实主体责任。下发了《关于进一步推进重点食品企业落实食品安全主体责任的实施意见》，将校园周边大型超市、食用农产品集中交易市场等高风险经营企业作为重点单位予以推进，围绕重点制度的建立及执行，设计主体责任落实表格和信息化系统，督促重点企业定期报送重点制度的建立执行情况信息。三是推动落实食品经营者主体责任有形化建设。在校园周边食品经营者中推行 “一板五盒”工作要求。督促食品经营者悬挂统一式样的食品安全信息公示板，将企业主体资质、企业管理机构及人员、日常监管记录、企业食品安全承诺等信息对外公示。鼓励企业建立主体责任五个工作盒（即：法规盒、资质盒、准入盒、记录盒、处置盒），对食品安全相关信息规范整理，进一步推进主体责任有形化建设。 

　　三、开展校园及周边食品安全专项整治 

　　2018年，制定了《关于开展校园及周边“五毛食品”整治工作的通知》，联合教育部门和综合执法部门共同开展校园及周边“五毛食品”专项治理。积极指导和督促学校及校园周边经营者定期开展食品安全风险排查自查，着重对食品销售者的制度建设、应急处置措施、经营环境状况、从业人员健康管理、进货查验等内容开展自查。积极开展食品安全进校园、食品安全大讲堂、致学生及家长一封公开信等活动，普及食品安全消费知识，宣传“五毛食品”危害，引导师生和家长理性消费。对校园周边200米范围为重点区域，集中部署开展专项整治行动，严厉打击销售无合法来源“五毛食品”，销售超过保质期及感官性状异常食品，销售“三无”（无厂名、无厂址、无生产日期）食品等违法行为。对油炸面制品、豆制品、膨化食品等品种开展抽检504个批次，发现49批次不合格食品。检查食品经营者14011户，发现无证经营主体35户，查处不合格五毛食品数量107.5公斤。 

　　四、广泛开展食品安全教育活动 

　　一是推动食品安全知识进入地方课程教材《学校公共卫生教育》，并设专门的课时进行讲授。如：小学四年级上第二课：读懂食品的“外衣”一课，对如何挑选食品，“SC”标志、条形码、三无食品、食品添加剂及不买路边小摊食品等都一一做了讲解，让中小学生懂得什么样的食品不能买、什么样的食品食用安全。二是与省政府食安办、省教育厅共同组织编写了《辽宁省中小学生食品安全核心知识读本》，从学生一日三餐、安全饮水、找卖店、买食品等身边事出发，收集整理学生真正需要的食品安全知识信息，以歌谣配以漫画的形式，并配套编制了近4万余字的讲义和相关题库，目前正在积极推进读本进课堂工作。 

　　五、加强学校周边学生用品安全监管 

　　一是围绕玩具、文具、校服等产品，组织开展儿童和学生用品安全守护行动。组织市、县（区）级市场监管部门和基层市场监管所将辖区内的儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料4类产品作为重点检查事项，对所有生产企业按照“双随机、一公开”监管要求加强日常监管和隐患排查。二是开展校园周边商超等经营领域专项治理。要求县（区）级市场监管部门和基层市场监管所要加强对校园周边商店、文具和玩具批发市场、校服销售门店等经营场所，以及农村集贸市场、城乡结合部等质量安全问题高发多发区域的监管。重点检查标签标识、进销货台账等，对发现的“三无”产品和标签标识不符合国家标准要求的产品，责令经营者立即下架、停止销售；对发现的危险玩具、属于CCC认证目录但未认证的产品、假冒伪劣产品，及时查封、扣押，并没收和全部销毁存在严重质量安全隐患的假冒伪劣产品，同时追踪溯源，清理生产源头，铲除销售网络，依法查处无证照生产经营的“黑作坊”“黑窝点”；对进销货台账缺失或者不规范的，督促经营者建立完善进销台账和索证索票制度。三是抓住关键节点，在开学前后和中考、高考等重要考试前期，集中开展学生文具的监督检查和专项执法；在“六一”儿童节前期，集中开展儿童玩具的监督检查和专项执法。 

　　六、下一步工作计划 

　　根据您的建议，在巩固以往校园及其周边食品安全治理成果的同时，我局紧紧围绕辽宁食品安全监管工作实际，坚持问题导向，加大工作力度，严守校园及周边食品安全。计划组织开展以下几项工作：一是开展食品安全建设年工作。开展小食品安全建设等十大重点领域食品安全建设，推动食品安全重点问题治理取得明显成效。以小食品销售集散地、校园及其周边200米内超市、食杂店经营的调味面制品（辣条）、豆制品、肉制品等小食品为重点，摸清销售单位及其进货渠道底数，建立清单，锁定高风险供应商，从严监管，严厉查处无证生产经营、无进货台账以及经营来源不明、假冒、过期、三无、山寨食品和香精、色素、甜味剂、防腐剂超标食品等行为。二是持续推进食品主体责任落实。认真落实《食品安全法》、《辽宁省食品安全条例》，加强食品安全日常监管和监督抽检工作，持续推进学校食堂食品安全主体责任落实工作，进一步规范校园及其周边食品生产经营者的经营行为，严厉打击涉校园及周边食品安全违法犯罪行为。三是开展学生用品省级产品质量监督抽查。制定《省局2019年产品质量监督抽查计划》，计划抽查儿童玩具65批次、学生文具60批次。现已通过公开遴选、公示，确定了抽样和检验机构。下一步将及时公开抽查结果并通报相关部门，将抽查结果纳入企业信用信息公示系统。四是开展无证无照清理工作。依据《辽宁省无证无照经营查处规定》，做好校园周边无照经营行为的查处工作，加强部门间执法协作和信息共享，不断规范市场秩序。五是加大宣传教育力度。通过监督检查和食品安全员培训，提高对学校食堂食品安全问题影响范围和危害的认识；完善教材，保证学时，充分利用课堂教育、校园广播、板报、知识讲座等多种形式，开展食品安全知识宣传，提高学生食品安全和自我保护意识。六是强化社会共治。充分发挥12315投诉举报平台的作用，及时受理校园及周边产品安全违法行为的投诉举报件，动员新闻媒体等各方力量加强对校园及周边食品安全的社会监督。 

再次真诚地感谢您对政府工作的关心和支持，您的意见和建议对我们的工作是一个巨大的激励和鞭策，我们将进一步改进工作，正确履行产品质量安全监管职能，不断提高校园及其周边 环境管理 保障水平。