汲涌代表：

您提出的关于加强反垄断合规指导推进本土企业健康发展的建议收悉，现答复如下：

一、全面落实反垄断法律法规及合规指南

医药行业关系到千千万万百姓的切身利益，一直以来党中央、国务院都高度重视。正如您在现状问题分析中所说的那样，“近年来，国家多次强调反垄断和防止资本无序扩张的重要性，多次下发相关文件对打击市场垄断行为，维护良好竞争秩序提出明确要求，尤其是医药领域一直是反垄断执法重点。”

省市场监管局组建以来，按照国家市场监管总局的部署，始终围绕经济发展堵点、人民群众痛点加强反垄断执法。采取多种形式广泛宣传《中华人民共和国反垄断法》《国务院反垄断委员会垄断案件经营者承诺指南》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》及《经营者反垄断合规指南》等反垄断合规政策，全面排查涉嫌滥用市场支配地位、达成或者实施垄断协议等垄断行为，努力维护公平竞争的市场环境。《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》和《关于原料药领域的反垄断指南》发布后，为原料药生产企业和销售企业提供了具有实操性的反垄断合规指引，我局在深入学习研究的基础上，采取措施推动指南落地。

近几年，国家反垄断执法机构查处了一批医药企业垄断案件，目的是降低药品企业的生产成本，保障药品稳定供应，从源头上助力解决药价虚高问题，减轻人民群众的用药负担，减少社会医疗保障开支，使医保改革真正惠及人民。

二、全面加强反垄断合规指导工作

反垄断合规指导是我局反垄断执法的一项重点工作。近年多次组织相关行业协会商会召集部分领域经营者，召开反垄断合规座谈会，宣讲反垄断合规法律法规，督促指导相关行业领域经营者建立健全合规制度。针对百姓反映强烈的平台领域和医药领域滥用市场支配地位，排除限制竞争行为等涉嫌垄断问题，采取个案指导方式，督促相关经营者切实履行市场主体责任，依法规范经营行为，预防和纠正垄断行为，防范经营风险。

三、强化竞争政策基础地位

按照党中央国务院决策部署，我局发挥公平竞争审查工作联席会议办公室统筹协调作用，组织指导各地、各部门全面落实公平竞争审查制度，不断强化竞争政策基础地位，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中基础性作用。今年4月，中共中央、 国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，我局正在配合相关部门制定具体落实措施，坚持有效市场、有为政府的工作原则，坚持市场化、法制化原则，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位。

四、下步工作打算

一是全面深入贯彻落实《关于加快建设全国统一大市场的意见》，充分发挥竞争政策基础作用，全面落实公平竞争审查制度，统筹政府和市场的关系，让有效市场和有为政府发挥合力，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互促进的格局，推动经济持续健康发展。

二是全面加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，依法履行监管执法职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，完善执法程序、严格执法责任，为有效市场服务。破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。完善公平竞争审查制度，深入推进公平竞争政策实施，以公正监管保障公平竞争，维护正常的市场竞争秩序，促进市场经济健发展。

三是全面推进反垄断合规工作。待疫情平稳后，我局适时举办平台领域和医药领域反垄断合规专题讲座，帮助指导相关企业建立反垄断合规制度，指导企业建立健全合规管理体系，培育一批竞争合规标杆企业。

最后，再次感谢您对反垄断工作的重视和关心！