何金箭代表:
您提出的关于加强农村集贸市场规范管理的建议收悉,现答复如下:
农村集贸市场是农民生活所需交易的重要场所,需要更加规范的管理,才能更好的发挥其重要作用。全国市场监管系统始终将农村集贸市场作为监管重点,主要针对食品安全、商品质量和消费者权益保护等方面开展工作。
一、已开展工作
(一)注重消费教育引导。省市场监督管理局始终注重消费教育引导工作,每年均在3·15国际消费者权益日等重要时间节点开展消费宣传。2019年3·15国际消费者权益日期间,全省市场监管系统共计开展普法活动130场次,播放公益广告1100条,组织12315开放活动53场次,印发各类宣传资料425320册(份)。2020年3·15国际消费者权益日期间,尽管受到新冠肺炎疫情影响,在不组织人员聚集性活动的情况下,全省市场监管系统充分利用传统媒体和新网络媒体等多种方式,全面进行普法宣传。通过消费教育,引导广大消费者尤其是农村消费者了解自身合法权益,有效提高了农民的消费自我保护意识。
(二)加强农村食品安全治理。近年来,全省持续部署开展农村食品安全治理工作,将农村集贸市场管理列入重点领域,强化风险防控。2017年,省食品安全监管机关组成5个督查组,采取“双随机”的方式,深入农村集贸市场督导检查,推动农村集贸市场食品规范管理。2018年,国家市场监管总局将农村食品安全工作列为“三大工程”之一,稳步推进农村集贸市场食品安全治理工程。2019年,全省开展食品安全建设年活动,加大农村集贸市场食品安全治理力度,重点查处无合法来源食品、劣质食品、腐败变质或超过保质期食品等违法行为。2020年,全省继续开展食品安全建设年活动,推进农村集贸市场食品安全治理工程。通过对农村食品乱象的整治活动,震慑了不法食品经营者和生产者,提高了农村集贸市场食品安全程度。
(三)推进农产品零售市场建设。去年以来,全省各级商务部门认真贯彻落实《财政部办公厅 商务部办公厅关于推动农商互联完善农产品供应链的通知》(财办建〔2019〕69号)等文件精神,利用中央财政资金支持建设改造连锁生鲜超市、农贸市场、菜市场、社区菜店等农产品零售网点23个,有效提升农产品零售市场便民惠民服务功能。
(四)持续开展占道经营整治。省交通运输厅长期以来高度重视对违规占用公路进行经营行为的清理整治,连续多年开展针对违规占用公路进行经营等多种违法、违规行为的公路路域环境综合整治活动,违规行为发生数量和频次均有所下降,但在少数国省干线公路和部分农村公路也确实存在一些长期难以消除的违规行为。
二、下一步打算
为进一步加强农村集贸市场规范管理,省市场监管、商务和交通运输等部门将认真研究吸纳您的建议,结合具体职能,齐抓共管,重点做好以下工作:
(一)继续开展消费宣传教育。省市场监督管理局将针对农村特点,突出重要时间节点,加大法治宣传和消费教育力度,着力宣传《消费者权益保护法》《食品安全法》《产品质量法》《辽宁省消费者权益保护条例》等法律法规,并将宣传融入到日常监管和案件查办中。引导农村经营者知法、懂法,增强守法经营意识,提高农村消费者合法权益自我保护意识和能力。及时曝光典型案例,引导农村消费者树立健康消费观念,营造良好交易氛围。
(二)进一步畅通投诉举报渠道。省市场监督管理局加快建设全省统一运行的12315投诉举报平台,积极促成各市8890接线中心设置12315热线接听专席,多角度、多方面、多层次地畅通投诉举报渠道,方便消费者反映合理诉求。各级市场监管部门认真受理投诉举报,做到“有报必接、接之必办、办之必果”。
(三)进一步加强农村集贸市场监管执法。全省市场监管系统将不断加强农村集贸市场监管执法,切实保障农村消费者权益,净化农村集贸市场环境。一是持续深入开展“食品安全建设年”活动,进一步推进农村集贸市场食品安全治理工程。督促市场主办单位和经营者履行进货查验记录制度。开展农村集市监管工作调研,完善农村集市食品安全监督管理工作制度。以农村地区、城乡结合部为主战场,开展农村假冒伪劣食品治理行动,严厉打击制售三无、假冒、劣质、过期食品等违法违规行为。二是制定《辽宁省重点工业产品质量安全监管目录(2020年版)》。开展涉农产品质量监督抽查。组织开展化肥产品质量专项整治行动,严肃查处制假售假、侵权假冒等违法行为。
(四)加强引导促进市场建设。省商务厅将重点从两方面进一步做好工作:一是加强规划引导。以丰富 “米袋子”和“菜篮子”、满足城乡居民消费需求为出发点和立足点,引导连锁生鲜超市、农贸市场、菜市场、社区菜店等零售网点进行合理布局,不断完善供应链末端销售网络。二是大力发展农产品连锁零售。推进农产品连锁零售企业与生产基地建立订单农业等长期稳定产销模式,发展直供直销、统仓统配等模式,降低流通成本,提升便民惠民服务功能。
(五)继续开展违规占道经营整治。省交通运输厅将充分发挥对全省交通运输综合行政执法的监督职责,督促各市严格落实《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规相关规定,及时完善、出台全省公路路政管理的相关规章制度,提高公路路政巡查和执法质量,对违规占用公路进行经营行为持续保持整治力度。同时,根据年度工作安排,在上半年继续对全省公路路域环境统筹开展治理活动,下大力气解决违规占用公路进行经营问题,助力解决随意摆摊缓解交通拥堵问题,为营造安全放心井然有序的消费环境保驾护航。