信志华代表：

您提出的关于加强外卖食品餐具监管的建议收悉，现答复如下：

您提出的关于规范外卖餐具使用、保障食品安全与促进环境保护的建议收悉。建议中提出的九方面措施系统全面、切中要害，对我省进一步加强外卖餐具管理具有重要指导意义。结合我省当前工作基础和下一步工作安排，我们将从六方面加强工作。

一、健全标准体系，引领绿色转型

我省高度重视标准引领作用，在省发展改革委联合省生态环境厅印发的《辽宁省关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》（辽发改环资〔2020〕484号）中，已明确提出生产、销售和使用环节对地膜等塑料制品的要求，并积极推广替代产品。积极推动《辽宁省餐饮外卖封签使用规范》申报2025年辽宁省地方推荐性标准，目前起草了征求意见稿，主要包括餐饮外卖外卖封签的分类、基本要求、质量要求、卫生要求和使用要求等。拟在《辽宁省食品安全条例》修订颁布后，申请推荐性标准转为强制性标准。下一步，我们将依据国家相关法律法规和标准体系，重点推动完善外卖餐具地方标准，明确其材质安全（必须符合食品接触材料要求）、可降解性能、卫生指标（如消毒效果要求）以及尺寸适用性等关键要求，为监管和推广提供更精准的技术支撑。

    二、压实主体责任，强化企业自律

我省通过综合运用约谈、签署责任书、网络餐饮整治专项行动等方式，持续压实第三方网络餐饮平台责任。通过复用餐饮具清洗消毒专项整治、餐饮质量安全提升行动（2021-2023）以及日常监管，持续督促餐饮服务单位落实主体责任。要求其严格把控餐具采购质量，必须使用符合标准的产品；自行消毒的必须配备合规设施、规范操作流程并保证效果；使用集中消毒的必须查验并留存相关合格证明。下一步，按照《国务院食安办 市场监管总局关于印发<平台外卖食品安全监督检查工作方案>的通知》要求，开展为期10个月的平台外卖食品安全监督检查，将重点督促平台建立并严格执行餐具供应商审核制度，确保来源合法合规；在平台规则中明确环保餐具推广要求；公开商家餐具使用信息，便于消费者选择监督。

三、部门协同监管，严格执法问责

一是将一次性餐饮具等持续纳入《辽宁省重点工业产品质量安全监管目录》和年度监督抽查计划，加强食品相关产品质量监管。2024年，抽查塑料膜袋、塑料一次性餐饮具、一次性可降解餐饮具、食品用纸包装和纸容器、食品用洗涤剂等9种食品相关产品320批次，4批次不合格，不合格发现率1.3%，对监督抽查中发现的不合格产品依法进行后处理。并通过省局官网和微信公众号发布产品质量监督抽查通报，并将抽查情况通报相关部门，加强部门间联动监管。二是高度重视餐饮具集中消毒服务单位的监督管理工作。辽宁省疾病预防控制局组织全省开展了2020年“蓝盾三号”餐具、饮具集中消毒服务单位专项监督检查；2021-2023年，将“加强餐具、饮具集中消毒服务单位的监管”事项纳入省食安委对各市的考核指标，要求各地切实加强对餐具饮具集中消毒服务单位卫生安全的事中事后监管。同时，强化抽查评价，每年均制定印发全省餐具饮具集中消毒服务单位随机监督抽查计划，组织全省各地依法检查餐具饮具集中消毒服务单位依法生产情况，抽查评价餐具饮具消毒效果。各地在监督检查中发现餐具饮具集中消毒服务单位不符合法律、法规、国家相关标准以及卫生规范等要求的，均依法依规及时调查处理，将监督检查结果向当地市场监管部门通报。三是指导、督促餐饮服务提供者落实落细主体责任，2024年，全省各地累计检查入网商户30410家次，比例达30%，责令改正1436家，下架271家，取缔无证经营5家，立案查处141家。组织开展餐饮具监督抽检8405批次，其中集中清洗消毒餐饮具648批次，不合格14批次，不合格率2.16%；餐馆自行清洗消毒7757批次，不合格批次2181批次，不合格率28.12%。对抽检不合格进行整改后再次抽检仍不合格的餐饮服务单位依法实施行政处罚。产品质量抽查后处理、集中消毒服务单位随机监督抽查评价、餐饮具抽检后处理，均体现了对违法行为的“零容忍”。下一步将对屡次抽检不合格、问题反复的单位实施重点监管和严厉处罚，并加大典型案例曝光力度，强化震慑效应。

四、加强宣传教育，推动企业自律

一是通过政策宣贯、提升行动、专项整治（如《辽宁省餐饮质量安全提升行动实施方案》）等，持续指导、督促平台和商家建立健全涵盖餐具采购、验收、储存、使用（或清洗消毒）、回收等环节的内部管理制度。二是在复用餐饮具专项整治、日常监管及卫生监督工作中，各地通过微信公众号、监管微信群、电子杂志等渠道向餐饮单位转发《餐饮服务食品安全操作规范》、《辽宁省小餐饮食品安全管理手册》等资料，传达餐饮服务食品安全的相关法律法规和要求，将食品安全知识、操作规范（特别是餐饮具清洗消毒规范）作为对从业人员培训的重要内容，持续提升经营者食品安全责任意识。三是通过发布政策文件、工作通知、专项整治方案、监督抽查通报，以及组织培训、现场指导（如卫生监督普法宣传）等方式，持续向平台、商家、集中消毒服务单位进行法律法规、标准规范和食品安全责任意识的宣传教育。四是通过发布产品质量安全警示、监督抽查结果、消费提示（省市场监管局官网、公众号），以及媒体宣传等方式，普及餐具安全知识，引导消费者关注餐具安全与环保，选择合规商家。五是联合辽宁省食品安全协会、辽宁省饭店餐饮协会、辽宁省餐饮烹饪行业协会、饿了么和美团网络餐饮第三方平台、多家连锁餐饮企业及辽宁本土知名品牌、老字号饭店等在餐饮业具有影响力的餐饮单位，共同推动外卖餐具卫生、规范的使用、清洗和消毒，联合辽宁省食品安全协会发布餐饮服务操作规范指南系列视频，助力餐饮单位规范加工操作行为，保障公众健康。

五、建立举报机制，增强消费者参与

现有12315（市场监管）、12345（政务服务便民热线）等渠道均受理相关举报投诉。市场监管部门抽查通报、卫健部门监督抽查结果均通过官网等渠道公布，是有效的政务信息发布和社会监督方式。通过省局官网、微信公众号、食品安全宣传周现场活动、政务App等平台开设投票专栏，定期发布“你点我检”主题，实现“群众点单、政府检测、公开结果”，提升监管透明度和公众参与感。发布抽检信息、曝光案例、消费提示均提升了消费者参与意识和辨别能力。下一步，我省将探索设立更便捷、针对性强的举报入口，优化举报处理流程，并研究建立对有效举报的奖励机制；持续优化信息发布，让消费者更易获取餐具安全信息，畅通维权渠道，进一步激发社会监督力量。

六、加强技术手段应用，突出外卖封签推广

《辽宁省餐饮外卖封签使用规范（征求意见稿）》，吸收了国内先进的经验和做法，为全省餐饮外卖外卖封签提供规范使用的优质范本。推广使用一次性贴纸、智能锁扣、可降解材料等外卖封签，部分地区试点智能封签（如二维码溯源），可结合区块链技术增强防伪能力。同时，我省正在抓紧推动《辽宁省食品安全条例》立法修订，将对入网餐饮服务提供者配送食品的安全要求、外卖封签等加工制作保障措施纳入省条例修订主要内容。制定《关于推进餐饮外卖封签工作的指导意见》，按照“部门引导、市场运作、社会共治”的工作思路，加强政策支持引导，在外卖封签推动实施、宣传推广等方面发挥部门引导作用，引导网络食品交易第三方平台提供者（外卖平台）、入网餐饮服务提供者（外卖商家）推广使用外卖封签。

下一步，我省将进一步健全外卖平台服务商沟通协作机制，通过正向宣传和引导使用绿色外卖餐具，特别是引导平台对商家使用外卖食品餐具的无毒无害和环境保护加强宣传工作，促进外卖行业绿色、可持续发展。督促外卖经营者严格按照要求开展自查，进一步加大对外卖经营者经营场所设置、相关设施配备和餐饮具清洗、消毒、保洁过程的监督检查力度，共同推动我省外卖食品餐具的使用安全，确保消费者线上购买食品安全可靠，减少环境污染。对近年来复配餐饮具监督抽检和食品相关产品质量监督抽查发现不合格问题的单位及产品，特别是检出多批次不合格的，实施重点监管；对问题整改不到位或出现反复的，依法严厉查处。