时岩代表：

您提出的关于外卖包装禁用装订器封口的建议收悉，现答复如下：

一、政策有支持。一是《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（2025年3月13日）中“五、健全食品寄递安全和配送安全管理（十四）加强网络订餐配送安全管理。市场监管部门要督促网络订餐平台、餐饮经营者履行食品安全法律法规规定的义务，落实网络订餐配送环节食品安全责任。”明确了对网络订餐配送环节的食品安全监管要求。二是《商务部等9部门关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》（商服贸发〔2024〕46号）中“二、提升餐饮服务品质（一）强化质量安全。推广餐饮外卖封签制度”。推动建立市场监管部门引导、第三方平台主体推进、入网餐饮服务提供者经营主体等积极参与的工作机制。

二、落实有力度。2025年4月，省委副书记、省长、省食品安全委员会主任王新伟主持召开省食品安全委员会第二次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，传达学习《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》文件精神，部署省市场监管局组织制定《辽宁省关于推进餐饮外卖封签的指导意见》。

三、制度有支撑。推动《辽宁省食品安全条例》立法修订，推动我省对入网餐饮服务提供者配送食品的安全要求、外卖封签等加工制作保障措施纳入省条例修订主要内容，“入网餐饮服务提供者对外配送食品的，应当使用封签对配送的食品予以封口；提供集体用餐配送服务的，应当在食品容器或者包装明显位置注明配送单位、制作时间、保质期、贮存条件和食用方法等，并按照规定留存配送食品的样品”，确保有法可依。

四、工作有基础。2020年，省市场监管局召开网络餐饮“食安封签”市范推进培训，举办辽宁省暨沈阳市网络餐饮食安封签全域投放启动仪式，实现“食安封签”全域投放，为网络餐饮外卖“上保险”。全省14个市和沈抚示范区全部实施食安封签，倡导和督促外卖商家使用开口后无法复原的“食安封签”，既降低外卖配送过程中受到污染可能性，又明确商户与外卖骑手间责任划分，有力保障外卖餐食“最后一公里”安全，美团、饿了么等网络餐饮第三方平台联合外卖商家推广封签，部分城市覆盖率达90%。

五、操作有标准。起草《辽宁省餐饮外卖封签使用规范》，申报辽宁省地方推荐性标准，主要包括餐饮外卖外卖封签的分类、基本要求、质量要求、卫生要求和使用要求。《使用规范》吸收了国内先进的经验和做法，为全省餐饮外卖外卖封签提供规范使用的优质范本。推动行业规范化发展，促进全链条透明化管理，倒逼商家优化包装封签标准，助力行业从粗放向精细化发展转型。推广使用一次性贴纸、智能锁扣、可降解材料等外卖封签，部分地区试点智能封签（如二维码溯源），可结合区块链技术增强防伪能力。拟在《辽宁省食品安全条例》修订颁布后，申请推荐性标准转为强制性标准，推动外卖封签开发、供应、流通、采购、使用、管理全程实现市场化运作、常态化运行。

六、实施有抓手。省市场监管局制定了《关于推进餐饮外卖封签工作的指导意见》，将于近期下发。按照“部门引导、市场运作、社会共治”的工作思路，加强政策支持引导，在外卖封签推动实施、宣传推广等方面发挥部门引导作用，引导网络食品交易第三方平台提供者（外卖平台）、入网餐饮服务提供者（外卖商家）推广使用外卖封签，并具体规范了外卖封签的种类及制作要求。制定《入网餐饮单位推行网络外卖餐食封签承诺书》，推广正确使用外卖封签，预防和控制外卖食品配送中的风险，保护消费者饮食安全和合法权益，促进网络餐饮外卖行业健康发展。

七、循环利用有保障。随着外卖行业的蓬勃发展，外卖包装装订器及耗材作为废弃物并未获得妥善处置，其中金属或硬塑料材质废弃物，在回收处理过程中增加分类的难度，不利于环境保护。因此，需要加强外卖包装过程中产品废弃物的回收循环工作。一是坚持政策引领。印发《辽宁省加快废旧物资循环利用体系建设若干措施》，明确了32项主要任务和具体落实措施，提出推动再生资源加工利用产业集聚化发展,提高再生资源加工利用技术水平等要求。印发《辽宁省加快构建废弃物循环利用体系工作协调机制》，指导各部门分工，形成合力进一步推动我省废弃物循环利用工作。印发《辽宁省关于全面加强资源节约工作实施方案》，对标国家重点任务，提出40项落实举措，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。二是发挥示范试点作用。沈阳市获批全国废旧物资循环利用重点城市。印发《沈阳市废旧物资循环利用体系示范城市建设实施方案(2022-2025年)》，鼓励再生资源回收重点企业和各类商贸流通企业、各类资本，自建、兼并或加盟开设便民再生资源回收网点。三是积极争取资金。按照国家中央预算内投资和“两新”相关资金政策，鼓励地方和省直部门谋划环境基础设备领域项目，积极争取中央预算内投资和超长期特别国债资金。2024年争取中央预算内污染治理专项资金1.71亿元，争取超长期特别国债支持环境基础设施资金2亿元。

八、联动有合力。联合辽宁省食品安全协会、辽宁省饭店餐饮协会、辽宁省餐饮烹饪行业协会、饿了么和美团网络餐饮第三方平台、多家连锁餐饮企业及辽宁本土知名品牌、老字号饭店等在餐饮业具有影响力的餐饮单位，共同推动外卖封签的使用、推广和宣传，探索“鼓励”外卖封签的工作机制，增加工作抓手，逐步形成“订外卖、看封签”的消费共识，提升辽宁省餐饮外卖食品安全整体水平，保障公众健康。

下一步，省市场监管局将加强外卖食品安全宣传和引导，在充分考虑商家运营成本和市场实际情况下，促进商家通过差异化服务（如定制封签）提升品牌形象，推动外卖食品包装绿色健康，形成正向循环。加强具有安全性高、性价比高、效率高特点的外卖包装宣传推广，促进外卖行业健康可持续发展。