对省十四届人大五次会议 《关于银发经济时代加强保健品监管的建议》(第1450250号)建议的答复
发布时间:2026年05月28日          编辑:张金碧         来源:

滕雅轩代表:

您提出的《关于银发经济时代加强保健品监管的建议》收悉。首先衷心感谢您对老年群体健康权益、银发经济高质量发展及保健食品监管工作的关注与建议。经会同省委宣传部、省社会工作部、省卫生健康委研究部署,现答复如下:

一、当前银发保健食品监管工作开展情况

随着我国老龄化进程加快,老年保健食品消费需求攀升,成为银发经济重要组成部分。近年来,我们严格落实四个最严监管要求,聚焦突出问题,多措并举筑牢安全屏障,守护老年人健康与财产安全。

(一)扎实开展保健食品全链条监管。一是规范注册备案,出台相关制度,推进备案跨省通办和注册证书集中规范,公示相关信息。二是严格许可准入,加强事前现场核查和许可后复核全覆盖,确保持续符合许可条件。三是开展生产企业体系检查,按每年20%比例实现五年全覆盖,梳理高频隐患形成行业共性问题报告。四是强化日常监管,加大生产企业监管频次和抽检力度,推动中大型企业远程可视化监管。五是健全风险防控,发布风险提示、出台核算指南、制定风险图谱,提升隐患排查质量。

(二)多措并举强化违法广告整治。省委宣传部将其作为意识形态安全重要任务,领导多次批示,要求遏制省级传统媒体广告违法率上升势头,动态核查在播、待播广告及医疗养生类节目。下发涉嫌违法广告通报,有效遏制不良势头。省市场监管局开展专项整治,发布广告合规指引和提示,印发监管通知,聚焦老年群体相关违法广告发力。

二、针对建议的落实举措与推进计划

针对当前老年保健食品监管中宣传覆盖不足、线上监管薄弱、基层力量欠缺、长效机制不健全等问题,我们将多措并举、精准发力,切实守护老年群体消费权益,助力银发经济高质量发展。

(一)严把生产质量关口,筑牢源头防线。压实企业主体责任,规范原料采购、生产工艺等全流程管理,建立日管控、周排查、月调度机制,严禁违规分装、非法添加。强化标签标识监管,严禁明示暗示疾病预防治疗功能,规范警示语和蓝帽子标注。开展分层培训,提升监管人员履职能力和从业人员守法意识,推动企业接入互联网+AI监管平台,实现全链条溯源管控。

(二)严管经营销售环节,规范市场秩序。严格经营主体准入,落实进货查验等制度,规范专区专柜管理。聚焦社区、康养机构等重点区域,整治健康讲座、私域直播等违规营销套路,严厉打击虚假宣传、违法广告等行为,强化线上线下广告监测,对违规行为从严查处、公开曝光。

(三)规范价格行为,守护消费权益。开展涉老领域虚假营销专项整治,查处哄抬价格、价格欺诈等行为,畅通投诉举报渠道,常态化开展价格巡查,引导经营者明码标价、诚信经营。

(四)凝聚监管合力,提升执法效能。畅通投诉举报渠道,健全快速研判机制,持续提升诉求办理质效。健全市场监管、公安等多部门联动机制,开展联合执法,搭建预警平台,推行三书一函制度,推动消费纠纷多元化解,降低老年群体维权成本。

(五)深化宣传引导,构建共治格局。打造科普宣传品牌,开展三进活动,普及识骗防骗知识。公开曝光典型案例,强化警示震慑,组建科普志愿者队伍,引导全社会树立科学消费理念。

(六)强化媒体广告管控,压实意识形态责任。压实媒体广告审查主体责任,修订省级地方标准《广告经营单位业务管理规范》,深化传统媒体和互联网广告整治,斩断违法广告链条,加大科普宣传力度,提升全民辨别能力。

再次衷心感谢您对我省银发保健食品监管工作的关心与支持。下一步,我们将持续强化责任落实、细化工作举措、提升监管效能,切实守护好老年群体的幸福安康。恳请您继续关注、监督我们的工作,多提宝贵意见建议,共同推动我省银发经济高质量发展。

特此答复。