王晶代表：

您提出的关于强化市场监管赋能、提升民营企业合规水平与风险防控能力的建议收悉，现答复如下：

正如代表所强调，民营经济已成为驱动辽宁经济高质量发展的重要引擎。依法合规经营，既是民营企业行稳致远的立身之本，也是维护市场公平秩序、打造一流营商环境的重要保障。引导民营经济在法治框架内规范发展，能够持续激发创新活力、释放发展潜力，为辽宁经济行稳向好积蓄绵长动能。当前，我局及发改、工信、司法、农业农村、金融管理等部门正多措并举推动民营经济合规发展。

一、推动民营经济合规建设

（一）强化重点领域合规指导。食品领域，聚焦肉制品、白酒、酸菜、海产品等辽宁重点及传统食品产业，我省出台《辽宁省重点及传统食品生产安全高风险因子清单》及配套风险防控指导手册，厘清各关键环节合规准则。同时强化食品生产许可环节安全管理人员抽查考核，推动企业建立常态化培训考核制度，从人员管理源头夯实食品安全合规基础。

产品质量安全监管领域，开展重点产品质量监督抽查，针对监督抽查中发现的我省不合格产品生产企业，逐一制作并发放产品质量提升建议书；编制《质量服务进万企—政策工具集装箱》，充分发挥市场监管“一揽子”服务政策，打好服务企业的“质量组合拳”；结合开学季、“3.15”宣传日、“质量月”和节假日等重要节点，利用市场监管部门官网、微信公众号等载体，加强质量宣传教育，开展企业实地讲座、质量分析会议等活动。

广告领域，印发《辽宁省药品、保健食品广告合规指引》《2025年中高考、暑期商业广告发布提示》《“五一”国际劳动节期间广告合规经营工作提示》等指引、提示；深化法规宣贯，提升政策效能，以新《广告法》实施十周年为契机，加强广告法律法规宣传讲解力度，开展“进校园、进企业、进媒体”系列广告合规助企行动。

（二）开展民营企业全生命周期法律服务。按照《辽宁省民营企业全生命周期法律服务工作方案》部署，工信部门积极创新法律服务方式，搭建律企协作平台，深入园区、企业开展“法治体检”活动，以中小企业为重点，从宣讲法律法规、促进企业合规管理，帮助化解矛盾纠纷等多方面为企业提供法律服务。

（三）依托行业协会开展合规指导服务。农业农村部门指导省农业产业化协会有效发挥桥梁纽带作用，面向农业龙头企业、农民合作社等经营主体，常态化开展政策法规宣贯活动，围绕农产品质量安全、食品安全、知识产权保护等重点领域，通过政策解读会、企业家座谈会、专题培训等形式，帮助企业了解合规边界、防范经营风险。

（四）优化沟通交流机制。发改部门与工商联共同制定完善了《辽宁省民营经济常态化沟通交流机制》，推动各级发展改革部门密切与民企的常态化联系，形成助企纾困的工作合力；农业农村领域建立“分管厅领导包保、责任处室承办、具体人员跟进”的闭环责任链条，依托营商环境观察员机制，定期收集企业关于政策落实、营商环境、风险防控等方面的意见建议，及时协调解决企业遇到的合规问题和经营困难。

二、激励民营经济合规经营

（一）深入实施信用风险分类管理。深化信用风险分类管理。印发《辽宁省经营主体信用风险分类管理实施办法》，全面推行“通用+专业”分类监管模式。升级省级“互联网+监管”平台，对各类经营主体实施全覆盖信用监管。推动信用分类结果跨部门共享共用，强化分类结果在各政务领域落地应用，以精准监管助力民营经济合规发展、提质增效。

（二）严格规范涉企行政检查。工信等部门严格按照年度涉企行政执法检查计划开展执法检查，推进“互联网＋监管”模式创新，对食盐重点企业实行日常网络视频监控巡查；利用民爆行业智慧监管平台，构建“无事不扰、无处不在”的现代化监管体系。

（三）优化轻微违规行为处置方式。在食品领域严格落实“首违不罚”制度，对非主观故意、未造成危害后果的轻微违规行为，以批评教育、限期整改为主，不盲目处罚。同时，进一步落实食品生产企业分级分类监管，依据企业合规记录、风险等级划分监管频次，对合规优质企业减少检查频次，增强企业主动合规的内生动力。

（四）依托融资平台赋能合规企业信用融资。省融资信用服务平台已归集社保、公积金、科技企业创新积分等政务数据，实现企业信用精准画像。平台注册企业15.6万户，累计解决融资需求2633亿元，其中信用贷款53亿元，最快实现“当天审批、当天放款”。

（五）引导金融机构支持合规优质企业。推动银行机构对信用记录良好、合规经营的企业给予差异化信贷支持2025年全省普惠小微贷款同比增长14.5%。贷款利率保持历史低位，鼓励银行针对“守合同重信用”企业、合规标杆企业，在授信额度、利率定价上予以倾斜。

（六）在龙头企业培育中强化激励作用。在省级以上农业产业化重点龙头企业认定和运行监测工作中，将企业合规经营情况作为重要考量因素。对守法经营、信用良好的企业，在政策支持、项目申报等方面予以优先考虑。2025年全省新增省级以上农业产业化龙头企业83家，其中一批企业在质量安全管理、知识产权保护、合同履约等方面表现突出，发挥了示范引领作用。

三、防范民营经济合规风险

（一）积极化解涉企矛盾纠纷。积极推动矛盾纠纷多元预防化解地方性法规的立法工作，先后制发《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》《关于加快推进民营企业商事纠纷人民调解工作的指导意见》，调解投资、贸易、金融、证券、保险、房地产、知识产权、技术转让等领域的民商事矛盾纠纷。

（二）深度有效发挥仲裁作用。支持省内仲裁机构加大对仲裁案件的调解力度，坚持“能调尽调”，在案件办理过程中，由仲裁庭先行组织双方调解，对达成调解协议的，依法制作仲裁调解书或根据调解协议作出裁决书。调解不成或当事人拒绝调解的，及时依法作出裁决。

（三）广泛推动反垄断执法。坚持以破除市场壁垒、规范竞争行为、强化合规服务为抓手，全力为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的竞争环境；聚焦垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等核心场景，明确经营合规边界，面向中小微企业普及竞争合规知识，帮助企业从源头防范垄断风险，解决合规问题。

（四）提升市场退出便利化。市场监管部门积极落实市场监管总局等六部门联合发布的《企业注销指引（2025年修订）》，推行企业注销登记“一件事”，优化企业注销流程。建立简易注销容错机制，拓展简易注销登记适用条件，法院裁定强制清算终结或裁定宣告破产的企业办理简易注销登记免于公告。

（五）充分发挥各商会人民调解组织职能作用。积极化解涉商事领域矛盾纠纷，开展法律咨询和法治宣传，为维护社会和谐稳定，创造良好营商环境做出了积极贡献。

下一步，我们将持续落实省委、省政府部署，全力争创营商环境最佳口碑省，全方位支持民营经济发展，充分发挥贴近市场、紧邻经营主体的独特优势，创新合规指导举措，提升服务质量。一是实施刚柔并济监管，修订广告行业管理等地方标准，以标准引领合规发展，依托行业协会强化服务保障。二是延伸食品安全“问诊帮扶”触角，强化法规标准宣传，做精做细合规指导，夯实企业安全管理基础。三是加强部门与行业联动，推广“一企一书一策”服务模式，升级质量服务政策工具，通过问诊、会诊、培训等方式开展技术帮扶，助力企业转型升级。

                                辽宁省市场监督管理局

                                  2026年5月27日