李展超代表：

您提出的关于设置好“红绿灯”加快我省平台经济规范健康持续发展的建议收悉，现答复如下：

正如您所说，平台经济是我国数字经济的重要组成部分，在降低交易成本、提高交易效率等方面发挥着越来越重要的作用。近年来，伴随互联网技术的快速普及，我省平台经济发展进程加快，对管理和政策制度等配套设施提出了更高要求。按照省委、省政府全面贯彻新发展理念，落实高质量发展的要求，近年来，省委网信办、省市场监管局、省发改委、省工信厅、省公安厅、省人社厅、省商务厅、省金融监管局、省营商局等部门，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，重点采取了以下措施，取得了良好的工作成效。

一、建立健全政策和制度体系，引导平台经济规范健康发展

2020年，省商务厅出台《关于推动电商直播提质网红经济促进网络消费的指导意见》，为推动我省线上新型消费起到了指导作用。2021年，省政府办公厅制定了《关于促进平台经济规范健康持续发展的实施意见》，从七部分共二十三个方面提出一系列政策举措，为我省平台经济发展提供了政策依据。2022年7月，为落实省政府关于加快建设“数字辽宁、智造强省”的部署，省发改委负责起草《辽宁省加快发展数字经济核心产业的若干措施》，其中包含了发展总部经济、加速培育电子商务平台等20项具体措施，如对获评国家商务企业、国家电子商务示范企业给予资金奖励，对其新建的新技术、新模式应用项目按不超过实际投资额的30%给予最高500万元资金支持，现已交省政府办公厅印发实施。

二、加快工业互联网平台体系建设，推进制造业数字化转型

一是加快工业互联网平台体系建设。重点培育省级工业互联网平台65个，支持平台企业提升服务能力，扩大服务企业和接入工业设备数量。语祯物联和大连冶金轴承的基于工业互联网的轴承行业数字化精益创新应用等8个项目获评2022年工信部工业互联网平台创新应用案例。二是推进平台赋能制造业数字化转型。2022年，认定特变电工等50个智能工厂，大连机车等102个数字化车间。三一重型装备、沈阳航天三菱汽车发动机2家企业获评2022年智能制造示范工厂，鞍钢数字孪生工厂、危险作业自动化等18个场景获评2022年智能制造优秀场景。汽车产业•沈阳欧盟经济开发区“华为云”平台数字化赋能示范基地、电子信息•沈阳高新技术产业开发区工业互联网平台赋能医疗器械制造企业数字化转型等2个项目入选国家新型工业化产业示范基地工业互联网平台赋能数字化转型提升试点。三是鼓励工业企业、平台企业与省内高校、科研院所等合作，参与工业互联网、工业数据等领域标准制定，2023年推荐5个工业数据领域标准立项。

三、加大资金奖励和扶持力度，充分激发平台经济发展活力

一是落实《辽宁省加快发展数字经济核心产业的若干措施》的扶持政策。2022年，已支持商务部首批线上线下融合数字商务企业2个，支持资金200万元。二是用好“数字辽宁、智造强省”专项资金，重点支持工业互联网平台建设和推广应用，支持企业建设数字化车间、智能工厂，支持企业购买智能装备、工业软件等开展智能化改造和数字化转型。三是加快省域平台经济培育工作。从2018年开始，我省开展了辽宁特色产业电商平台和运营服务企业培育工作，评选重点培育的沈阳东软熙康医疗系统有限公司等28家特色电商平台和运营服务企业。其中沈阳东软熙康医疗系统有限公司、亚洲渔港供应链管理（大连）有限公司、设备时代（大连）电子商务有限公司被评为国家电子商务示范企业，沈阳东软熙康医疗系统有限公司、辽宁禾丰牧业股份有限公司还被商务部评为国家数字商务企业。

四、依法履行监管职责，为平台经济营造良好的发展环境

一是深入推进平台经济领域反不正当竞争执法。2022年，省市场监管局制定《辽宁省网络经营者反不正当竞争行为指南》，开展平台经济反不正当竞争执法活动。二是加强平台经济领域反垄断执法。组织反垄断执法力量对美团、携程、饿了么等大型平台企业涉嫌违法行为线索进行核查。依法对美团及其代理商涉嫌滥用市场支配地位行为进行了突击检查。联合省委网信办、省公安厅、省商务厅、省互联网协会等部门，组织10家平台企业，举办“平台经济领域经营者反垄断合规专题讲座”，推动《关于平台经济领域的反垄断指南》落地，推动市场主体落实合规责任。三是加强互联网平台网络执法专项整治。近年来，省委网信办依法严厉打击互联网平台中辽宁属地网站、账号出现的利用弱势群体进行流量变现、违规推销售卖商品等行为。2023年，已关闭违法违规网站（账号）154个，处罚相关责任人81人次。2023年3月10日印发《关于开展“清朗•从严整治‘自媒体’乱象”专项行动工作的通知》，全面整治社交、短视频、网络直播等类型平台存在的仿冒假冒、违规营利等乱象。

五、下一步工作计划

关于您的建议，省市场监管局会同有关协办单位进行了认真研究，下一步将充分发挥政策和制度优势，从以下几个方面继续做好相关工作，为平台经济持续健康发展保驾护航。

一是强化政策引导和资金扶持力度。认真贯彻中央和省委、省政府对平台经济发展的相关要求，结合我省实际和平台经济发展需要，以我省《关于促进平台经济规范健康持续发展的实施意见》为指引，进一步优化相关配套政策和制度设施。发挥“数字辽宁、智造强省”专项资金扶持引导作用，扩大政策覆盖面，加大对中小企业支持力度，重点支持工业互联网平台、标识解析、云服务等推广应用，对数字化车间和智能工厂等给予资金奖励，加快推进企业智能化改造和数字化转型。继续推荐省内平台企业和数字商务企业申报国家级示范，同时开展数字商务创新应用优秀案例征集，指导各市平台企业和数字商务企业通过区块链、人工智能、大数据开展数字商务业务，将数字技术和实体经济深度融合，鼓励和引导更多传统商贸企业积极应用大数据，实现优质数字资源赋能产业转型升级，并将优秀案例推荐上报商务部，申报“医家商务科技创新应用优秀案例”。

二是完善工业互联网平台体系。培育一批省级工业互联网平台，支持重点企业建设跨行业跨领域综合型工业互联网平台，围绕装备制造、原材料、消费品等行业建设行业级工业互联网平台，鼓励各市、产业园建设区域特色型工业互联网平台，围绕特定工业场景培育特色专业型工业互联网平台，提升应用赋能创新、公共服务支撑能力。同时推进制造业数字化转型。按照“场景、车间、工厂、标杆”发展路径，支持企业建设数字化车间、智能工厂，分行业培育数字化转型标杆示范企业，加快推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革。分行业、分领域组织数字化转型对接交流会和智能制造伙伴对话等活动，发挥好典型示范作用，撮合服务提供商与企业有针对性的对话交流。

三是进一步加大监管力度。完善公平竞争审查评估制度，立足我省实际，尽快探索和推行“起草机构初审+特定机构复审”的“双审查”模式，不断强化涉及平台经济领域市场主体经济活动的政府规章、行政规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式具体政策措施的公平竞争审查。全面落实国家《经营者反垄断合规指南》和《关于平台经济领域的反垄断指南》，加强平台企业反垄断合规管理，督促我省平台企业尽快建立反垄断合规制度，并对相关情况进行汇总考核。加强部门协同联动，及时通报互联网平台串通定价、价格欺诈、仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁、刷单炒信以及利用技术手段不正当竞争等违法违规行为相关线索，协助开展网络执法工作，密切工作联系，形成处置合力，共同维护公平有序、风清气正的网络环境。对互联网行业重点领域重点服务开展动态滚动排查和基础调查，督导企业及时对新产品、新应用及现有产品等开展安全评估，有效防范新技术、新应用带来的安全风险。

四是推动数据服务和安全保障一体化。依托全省一体化数据资源管理系统，以政务数据共享开放、开发利用等形式，为政务服务、经济运行、社会管理、市场监管、辅助决策等数字政府各类应用场景提供数据支撑。以“数据”为安全保障的核心要素，强化安全主体责任，健全保障机制，完善数据安全防护和监测手段，加强数据流转全流程管理，推动建立制度规范、技术防护和运行管理三位一体的全省一体化政务大数据安全保障体系。

再次感谢您对我省平台经济发展工作的关心、支持和帮助，欢迎您对我们的工作进行监督，并提出更多更好的批评建议。

辽宁省市场监督管理局

2023年5月16日

抄送：省人大人选委、省政府办公厅