杨澍熙委员：

您提出的关于放宽无人机企业注册培训资质的提案收悉，现答复如下：

企业申请登记的经营范围分为前置许可经营项目、后置许可经营项目、一般经营项目三种。（一）前置许可经营项目：是指企业在申请登记前依法应当报经有关部门批准，凭许可文件（证件）向市场监管部门申请登记的经营项目，即“先证后照”经营项目。如证券公司设立审批、营利性民办学校（营利性民办培训机构）办学许可等。（二）后置许可经营项目：是指先经市场监管部门登记，再经相关部门许可审批后方可开展的经营项目，即“先照后证”经营项目。如食品经营许可等。（三）一般经营项目：是指不需批准，企业可以自主申请登记的经营项目。如服装经营等。

根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《市场监管总局关于调整企业登记前置审批事项目录的通知》（国市监注发〔2021〕17号）等规定，营利性民办学校（营利性民办培训机构）属于前置许可经营项目。但是，这里所称的营利性民办学校（营利性民办培训机构）是指举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育，和举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的机构，并不是说凡涉及培训的机构都是前置许可经营项目，有的培训机构是后置许可经营项目，有的则是一般经营项目。您在提案中提到的“无人机企业注册培训”，用经营范围规范表述为“飞行训练”，根据国家有关规定，其是后置许可经营项目，企业申请登记时无需向市场监管部门提交相关部门批准文件（证件）。

修改后的《中华人民共和国民办教育促进法》自2017年9月1日起实施以来，各级市场监管部门对营利性教育培训机构严格把关，依法实施登记管理，促进了营利性教育培训机构规范有序发展。但是，不同的培训机构对应的行业、开展的业务、面向的群体不同，因而适用的规定不同，但在具体工作实践中，由于缺乏操作性文件和政策性指导，在一些地方出现了凡涉及培训一律按照前置许可掌握的现象。为推进我省服务业健康快速发展，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，我局将进一步加强对基层登记工作的指导，并就您提出的企业在办理登记过程中遇到的具体问题专门下发《关于明确“飞行训练”等培训机构审批许可问题的通知》，明确企业申请“飞行训练”等经营范围登记时无需向市场监管部门提交相关部门批准文件（证件），要求各级登记机关要严格落实“先照后证”改革精神，严格区分前置许可经营事项、后置许可经营事项、一般经营事项，大力推进经营范围登记规范化，充分尊重企业自主经营权，切实降低企业经营范围登记制度性成本，努力为企业提供更加明确、更加便捷的登记服务。

下一步我局还将按照您的建议，加强与行业主管部门和行业协会合作，对正规企业予以扶持，对无证无照违规经营企业予以取缔，优化和规范无人机产业教育培训市场。

辽宁省市场监督管理局