民盟省委会：

贵委提出的关于破解预制菜领域发展藩篱，推动我省预制菜产业高质量发展的提案收悉，现答复如下：

一、关于“健全标准体系，夯实产业发展基础”的问题

 辽宁省市场监督管理局高度重视构建预制菜生产监管制度体系，2023年6月制定出台《辽宁省预制菜生产许可审查方案（试行）》，对预制菜许可类别、审查依据等予以明确，对预制菜企业的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理等方面提出具体要求，促进了我省预制菜产业的规范发展。（2024年3月，国家市场监督管理总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委员会等六部门发布《关于加强预制菜食品安全监管，促进产业高质量发展的通知》后，试行方案废止。） 

2024年7月，国家卫生健康委员会将《食品安全国家标准 预制菜》列入食品安全国家标准立项计划，2026年2月，面向社会征求意见。待国家标准正式实施后，市场监管部门将进一步细化全链条配套标准和监管措施，充分借鉴现有成熟制度经验，广泛吸纳大连工业大学、沈阳农业大学等高校及行业协会的意见建议，督促和引导预制菜生产经营企业规范发展。同时，推动国家标准与行业、团体标准有机对接，鼓励龙头企业率先执行高水平技术标准，以点带面提升产品质量水平，提升“辽字号”预制菜在国内外市场的话语权，夯实我省预制菜产业高质量发展基础。

在食品安全标准方面，卫生健康部门将重点做好以下几项工作：一是严格按照国家卫生健康委办公厅《关于进一步优化食品企业标准备案管理工作的通知》（国卫办食品发〔2024〕4号）有关要求，开展食品企业标准备案管理工作，确保企业办理标准备案业务真正实现“零跑腿、零接触、高效率”，营造良好的营商环境，同时及时将备案信息同步至“企业标准信息公共服务平台”。二是按照国家卫生健康委统一工作部署，开展食品安全标准跟踪评价工作，注重创新工作方法，广泛收集对食品安全国家标准的具体意见和建议。同时扎实做好标准管理“后半篇文章”，深入开展标准宣贯，采用线上线下结合的形式，扩大宣贯培训覆盖面。

二、关于“强化技术攻关，提升产品品质”的问题

 科学技术部门将重点做好以下几项工作：一是聚焦关键核心技术攻关，围绕我省畜禽、水产、果蔬等特色原料，支持蛋白质结构保护、脂肪氧化控制、新型保鲜杀菌、低温锁鲜、营养保留与品质提升等关键技术研发，突破产业共性技术难题。二是推动创新平台与成果转化，鼓励产学研用协同，支持建设预制菜加工与保鲜技术中试熟化平台，加速先进适用技术的转化与应用，提升产业链整体技术水平。 

三、关于“健全监管体系，创建公平市场环境”的问题

注重健全预制菜监管体系，推动网络餐饮第三方平台落实公示食材原料信息主体责任，督促入网餐饮服务提供者在网页显著位置公示食材名称、食品原料等信息，让消费者“看得明白、吃得放心”。

市场监管部门将围绕健全预制菜监管体系，做好以下几项工作：一是拓展监管维度。鼓励餐饮服务提供者通过透明式、开放式厨房、参观通道或者视频等形式公开食品加工制作过程，公示食品原料及其来源等信息，接受社会监督。二是畅通监督渠道。深入贯彻落实《市场监督管理投诉举报处理办法》，优化12315、12345平台对接机制，依法受理、及时处置消费者投诉，发现违法违规行为依法处置。推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制，督促企业在全国食品安全内部知情人举报系统企业端注册账号，开通接收、反馈渠道，并将本企业注册账号的二维码粘贴在生产经营场所醒目位置，鼓励企业开展“我是食品安全吹哨人”、“查找身边的食品安全风险隐患”等活动，形成“人人重视、人人参与、人人监督”的食品安全氛围。三是引导行业自律。积极发挥食品安全协会、预制菜产业协会等行业协会作用，加强行业服务、行业自律和培训教育，指导企业诚信依规生产经营，维护行业信誉，教育督促预制菜生产经营者严格落实食品安全主体责任，共同推动预制菜产业健康规范发展。

农业农村部门将重点做好以下几项工作：（一）夯实优质原料基础，保障预制菜“源头”品质优质。结合“全产业链”推进和优势特色产业培育，持续提升预制菜原料供给质量和稳定性。一是做强特色种养基地。围绕畜禽、水产、杂粮、果蔬等预制菜重点品类，深入实施海参、人参、草莓等“10+ N”优势特色产业培育工程，建设一批标准化、规模化、绿色化种养基地，从源头保障原料品质。二是强化原料质量安全监管。持续加大农产品质量安全监测力度，严控农药兽药残留超标风险，扩大承诺达标合格证制度覆盖面，推动原料来源可溯、去向可查、责任可追。三是推动产地初加工能力提升。在预制菜原料主产区布局建设农产品产地仓储保鲜冷链设施，减少产后损耗，延长原料保鲜期，为预制菜加工企业提供优质稳定的原料供给。（二）推动产业链深度融合，提升预制菜加工水平。发挥农业产业化工作牵头作用，推动预制菜生产与农产品加工、流通、销售深度融合，提升全产业链增值空间。一是培育壮大龙头企业。围绕粮油、畜禽、水产三大千亿级产业集群，支持预制菜龙头企业通过技术改造、产能扩张、品牌整合等方式做大做强，新增省级以上农业产业化龙头企业50家以上，带动产业链上下游协同发展。二是推进农产品加工集聚区提档升级。依托沈阳、大连、锦州等预制菜产业集聚区，完善配套功能，引导预制菜企业向园区集中，形成集群发展优势。支持集聚区建设共享研发、检测、冷链物流等公共服务平台，降低企业运营成本。三是支持产学研协同创新。推动建设省级预制菜技术创新中心，支持龙头企业联合科研院所开展营养保留、品质提升、冷链锁鲜等关键技术攻关，加快科技成果在加工、储藏、运输等环节落地应用。（三）协同推进全程监管，营造规范透明市场环境。推动完善预制菜全链条监管体系，切实保障消费者知情权与健康安全。一是推动预制菜明示制度落实。配合相关部门制定预制莱明示管理规范，保障消费者知情权。二是推进质量追溯体系建设。依托农产品质量安全追溯平台，推动预制菜原料来源、生产加工、流通销售等关键信息互联互通，逐步实现“从田间到餐桌”全过程可追溯。三是强化社会共治与消费引导。通过媒体宣传、科普活动等方式，提升消费者对预制菜的科学认知，引导理性消费，营造安全、规范、透明的产业发展环境。

四、关于“培育特色品牌，提升市场竞争力”的问题

工业和信息化部门将重点做好以下几项工作：一是加强正向舆论引导。拍摄制作《匠心辽品》宣传纪录片，宣传推广包括预制菜在内的辽宁消费品工业品牌故事，在辽宁广播电视台卫星频道展播，并在北斗融媒、百度、抖音、微博等新媒体平台同步播放，深入宣传推广包括预制菜在内的辽宁消费品区域特色。二是培育消费名品。从产品创新力、品牌影响力、文化赋能力等方面培育消费名品，打造辽宁消费名品方阵，遴选出包括预制菜在内的以企业品牌和区域品牌为主体的名品体系，纳入辽宁省消费名品目录，并择优推荐至国家，进入中国消费名品方阵，全方位展示辽宁预制菜品质优势和品牌魅力。三是规范引领产业健康发展。重视产业体系建设，引导和支持从事研究的高校、科研院所为产业发展提供技术支撑，为保障预制食品安全奠定基础。充分发挥辽宁省预制菜产业协会作用，规范预制菜行业服务，指导企业诚信经营，维护行业信誉，引领预制菜产业健康发展。

 感谢贵委对我们工作的关注与支持，欢迎对我们的工作提出意见和建议。