各市、省沈抚改革创新示范区市场监管局，省局机关各处（室、局）：

现将《辽宁省市场监管部门优化营商环境重点举措》印发给你们，请结合工作实际，认真做好落实。

辽宁省市场监督管理局

2025年12月1日

（此件公开发布）

辽宁省市场监管部门优化营商环境重点举措

 

为贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境决策部署，更好发挥市场监管职能作用，着力提高人民群众和经营主体“两个满意度”，服务打造市场化、法治化、国际化营商环境，制定如下重点举措。

一、打造高效便捷的市场准入环境

（一）提质增效“高效办成一件事”。优化“企业迁移登记一件事”系统，推动企业迁移“一次申请、一网通办”，促进要素有序自由流动。纵深推进“个转企一件事”改革，促进个体工商户转型升级发展壮大。高效办理“开饭店一件事”，发放许可时限压缩至3个工作日内。

（二）扩面实施登记注册全程电子化。进一步规范登记流程、环节，统一登记形式审查规范、内容、材料，加快一体化平台系统功能改造，贯通协同公安人口库、企业法人库与市场监管登记系统，实现登记注册人脸比对和电子签章，实现“无介质、无纸化、远程办”身份核验，无需现场提交材料，系统一键生成申请材料、智能校验，实现全省登记注册无差别受理、同标准办理，持续提升登记注册标准化规范化便利化水平。

（三）加强行政审批标准化建设。聚焦解决群众办事“找不到”“不会办”等问题，优化升级省级行政审批智能服务系统，通过政府官网、公众号等渠道公示二维码服务指南，开通“一对一”线上客服，提供实时辅导服务。加强市场监管领域行政审批标准体系建设，分阶段完成行政审批事项管理标准编制。

（四）优化企业退出机制。全面落实《强制注销公司登记制度实施办法》，完善公司退出制度，有序清除被吊销营业执照、责令关闭等长期无实际经营活动的经营主体，推动市场“新陈代谢”，促进更多资源向更具活力与竞争力的优质企业高效集聚。

二、打造公平有序的市场竞争环境

（五）完善公平竞争审查机制。出台《辽宁省省本级重要政策措施公平竞争审查办法（试行）》，提升公平竞争审查能力，强化公平竞争审查、抽查力度。整治滥用行政权力、排除限制竞争行政性垄断行为，保障经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

（六）纵深推进民生领域价格收费专项检查。加大对教育、医疗、养老等领域检查力度，依法查处一批典型案件。聚焦旅游市场“吃、住、行、游、购、娱”等消费场景，开展“保价（格）护（旅）行”活动，加强价格监管，严厉查处不按规定明码标价、不执行政府定价、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。

（七）着力规范网络市场秩序。依法整治平台经济领域突出问题，加强直播电商监管和引导，压实直播电商平台、直播间运营者、直播营销人员服务机构和人员法律责任，规范直播电商行为。强化网络交易监管，依法整治网络交易违法行为。

（八）强化反垄断合规宣传引导。宣传贯彻各类反垄断指南、指引、导则和规范，举办“反垄断合规大讲堂”，指导经营者完善反垄断合规制度建设，构建“政策宣传+合规指导+风险预警”三位一体服务体系。

三、打造寓管于服的市场监管环境

（九）全面推行服务型执法。构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施，让企业感受到执法的“温度”。加强行风建设，强化“包保指导”“明察暗访”“教育到人”工作机制，常态化开展纪律作风突出问题专项整治。围绕执法队伍、窗口单位、市场监管所等重点领域，推进分类精准施策，推动行风建设水平持续提升。

（十）优化信用修复机制。推进信用提升助力经营主体高质量发展三年行动，规范信用修复管理和服务工作，将移出市场监管经营异常名录的信用修复决定时间压缩至2个工作日，将一般违法失信信息最短公示期调整为3个月，激发经营主体自我革新内生动力，主动纠正违法失信行为，有效降低负面影响，重塑良好信用。

（十一）深化广告合规助企行动。开展合规助企“进校园、进企业、进媒体”活动，对广告、传媒等初创群体开展普法和案例教学。加强医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点民生领域广告监管，组织开展专项监测，依法严厉查处相关广告违法行为。

四、打造稳定优质的市场发展环境

（十二）深入推进质量强企强链强县。培育质量强国强省领军企业，开展省长质量奖评定，推进卓越质量管理创新推广平台建设。围绕重点产业链堵点卡点，深化质量技术攻关，促进产业链质量联动提升。开展质量强县创新试点和百城质量提升活动，提升质量基础设施“一站式”服务质效。

（十三）更好发挥计量支撑作用。组织开展“计量服务中小企业行”活动，为企业提供全方位、全要素计量服务和支撑，切实增强企业计量保证能力。出台《关于计量服务仪器仪表产业创新发展的指导意见》，强化计量服务对我省仪器仪表产业的基础支撑、技术引领和质量保障作用。加强产业计量测试中心建设，为产业提供全溯源链、全寿命周期、全产业链计量技术服务。

（十四）稳步扩大标准对外开放。制定《辽宁省贯彻落实<关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施>重点任务清单》。强化技术性贸易措施工作服务，组织“绿色贸易”“出口合规”等公益性培训，提升企业应对国际市场新规则的能力。引导企业积极参与国际标准、国家标准和地方标准研制，优化地方标准制修订工作流程。

（十五）促进检验检测认证行业扩容提质。围绕产业发展需求，科学规划国家（省级）质检中心，建齐配强省级质检中心，全面提升检验检测服务供给水平。组织检验检测促进产业优化升级行动，开展能力验证工作，提升检验检测机构技术能力。深化小微企业质量管理体系认证提升行动，组织认证技术帮扶机构专家深入生产企业“把脉问诊”，一企一策“量身定做”提升帮扶方案。做好CCC免办自我承诺便捷通道服务，为企业进口提供便利。

（十六）优化个体工商户发展环境。深化个体工商户分型分类精准帮扶，做好“名特优新”个体工商户认定培育工作。支持平台企业、金融机构对“名特优新”个体工商户加大流量、金融支持力度，建强用好“个体工商户服务站”，发挥个体工商户培育平台作用，定期开展“个体工商户服务月”活动，帮助个体工商户提高数字化经营能力，推动解决个体工商户生产经营过程中遇到的具体问题。

（十七）全力打造“辽宁优品”品牌。持续加大“辽宁优品”品牌建设力度，进一步丰富“辽宁优品”品牌矩阵，完善培育、评价、监管体系，加大宣传推介力度，不断提升“辽宁优品”品牌美誉度和影响力。引导企业实施品牌战略，健全质量品牌管理体系，推动实现“评定一个产品，提升一个产业，带动一个地区”，以“辽宁优品”助力辽品出辽、辽品出圈、辽品出海。

五、打造安全放心的市场消费环境

（十八）实施食品安全全链条监管。全面落实《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，推动《辽宁省食品安全条例》立法修订工作，强化肉制品、校园食品、网络销售食品等重点领域监管，提升抽检监测效能，拓展问题发现渠道，严惩重处制售“三无”及劣质食品、非法添加等违法违规行为，有效防范化解食品安全风险隐患。

（十九）加强消费品质量监管。严格工业产品生产许可证审批管理和证后监管。围绕消费品产业特点及社会需求，聚焦消费者投诉集中、涉及群众身体健康和财产安全的重点消费品，开展质量安全隐患排查治理，推动列入辽宁省重点工业产品质量安全监管目录的重点消费品质量提升。通过“巡回问诊”“质量会诊”等方式开展质量技术帮扶，帮助企业提升产品质量。

（二十）深入实施消费环境提升工程。畅通12315投诉举报渠道，推动ODR（在线消费纠纷解决）机制和消费维权服务站建设，搭建消费纠纷“线上解”绿色通道，扩大线下无理由退货覆盖面，积极培育放心消费单元和放心消费集聚区。加大重点民生领域执法力度，深入开展民生领域“铁拳”行动，依法查办一批大案要案，严厉打击违法违规行为，曝光一批典型案例，更好发挥警示震慑作用。