（二）特种设备生产和充装单位及作业人员情况

截至2024年底，全省共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位3481家，持有许可证3494张，其中：设计单位106家，持有许可证106张；制造单位699家，持有许可证699张；安装改造修理单位1337家，持有许可证1337张；移动式压力容器及气瓶充装单位1339家，持有许可证1352张。

截至2024年底，全省特种设备作业人员持证373230张，比2023年上升3.00%，其中2024年考核发证40980张。

（三）特种设备安全监察和检验检测情况

截至2024年底，全省市场系统共设置特种设备安全监察机构116个，其中省级1个，市级15个，区县级100个。全省特种设备安全监察员共4186人，较2023年增加了39人。

截至2024年底，全省共有特种设备综合性检验机构28个，其中行业检验机构2个，企业自检机构9个。另有型式试验机构4个，无损检测机构36个，电梯检测机构4个，气瓶检验机构101个，安全阀校验机构82个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构6个。全省特种设备综合检验机构和型式试验机构检验人员持证总数3749个，另有无损检测人员证书2642个。

2024年，全省各级特种设备安全监管部门开展特种设备执法监督检查68003人次，下达安全监察指令书2437份。特种设备检验机构对38425台特种设备的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题653个；对16797台特种设备安装、改造、修理过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题2902个；对228042台在用特种设备进行了定期检验，发现并督促使用单位处理质量安全问题20983个。

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况

2024年，全省共发生特种设备事故1起，为一般事故，死亡1人。万台事故死亡人数0.02人。

（二）事故特点

2024年发生的一起特种设备事故为锅炉事故，事故的主要特征是局部开裂。

（三）事故原因

事故直接原因为岗位人员无证且违规操作引发的特种设备责任事故；间接原因为企业违反相关法律规定，聘用无特种设备作业人员证的司炉工人，且没有对作业人员违章行为及时进行制止和纠正。

三、2024年特种设备安全监察与节能主要工作情况

（一）体现担当作为，全面压实各方安全责任。一是压实企业主体责任。举办4期安全总监、安全员培训研讨班，全省538家企业参加学习。督促指导3.9万家特种设备生产和使用单位依法落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，开展教育培训考核21011人次。二是落实属地监管责任。有效运用“三书一函”，持续传导监管压力，各地共发送“三书一函”292份，省局发送约谈通知书3份，整改通知书25份，提醒敦促函6份。三是强化行业监管责任。联合省住建厅、省商务厅、省卫健委出台《关于加强电梯使用环节安全工作的通知》，检查电梯7900台，排查问题隐患375项，立案12起。联合省体育局、省住建厅等部门，对全省23条滑雪场客运索道进行全覆盖检查，确保冬季冰雪运动安全畅行。

（二）强化排查整治，守牢特种设备安全底线。一是规范常规监督检查。各地检查特种设备生产、使用及检验检测等单位27875家，下达安全监察指令书2437份。加强特种设备法定检验监督管理，全省特种设备定检率维持在99%以上。二是强化“两项”重点整治。推进作业人员考试机构整治，查处无证上岗77人。对全省液化石油气瓶充装单位和检验机构开展全覆盖检查，排查隐患1422项，下达监察指令书151份，封停充装单位138家、气瓶检验机构3家。全省11038公里燃气压力管道全部建立设备台账。三是深化专项监督检查。督促全省化工企业自查问题隐患458项，各地检查化工企业554家、相关检验机构17家，下达监察指令书62份，立案查处5起。深入开展锅炉安全提升行动，抽查锅炉2943台，发现各类严重隐患366项，发现超期未检锅炉26台，下达监察指令书78份。推进400余部电梯纳入专业运营管理，约21万台电梯已开展无纸化维保，24987台电梯安装带有电动自行车识别报警系统的电梯物联网装置。全省A级过山车类大型游乐设施完成排查评估12台，“悬崖秋千”责令停用或拆除8台。检查客运架空索道使用单位28家、客运架空索道36条，消除事故隐患14项。监督检查起重机械18044台，发出监察指令书145份，全省桥式、门式起重机安装高度限位装置数量持续保持在98%以上。四是证后监督检查成效创历史新高。在各市局大力支持下，完成840家特种设备获证单位证后监督检查，排查问题5487项，注销许可或核准35家，下达监察指令书425份，立案查处17起。五是严厉打击违法违规行为。全省查处特种设备安全案件388件，经济处罚1341万元。省局特种设备处首次开展执法，立案查处4件，处罚12万元，吊销充装许可证1家。省局移交市局查办案件55起，向省公安厅、省交通厅移交相关案件线索14起。对18起典型案例进行曝光。

（三）创新监管机制，有效提升安全保障水平。采用信用+智慧管理模式，及时将监督检查、行政处罚信息归集到“双随机、一公开”平台，对违法企业实施联合惩戒。推动锅炉绿色低碳发展，配合有关部门开展锅炉淘汰工作，强化使用登记监管，严格锅炉检验，支持在用锅炉更新改造。组织1.3万余人参加《特种设备重大事故隐患判定准则》宣贯培训。完成《省局特种设备突发事件应急预案》修订，在大连、朝阳市举办应急演练。逐步完善智慧监管，完善“辽宁特种设备”“辽宁电梯平台”两个微信小程序，指导建立电梯困人应急救援样板城市，全省电梯智慧监管覆盖率达75%。全省纳入追溯系统的气瓶数量由2023年初的473万只，提升到目前的697万只，增长率为47.6%。开展特种设备检验检测机构规范化专业化建设，查检验检测机构172家，整改问题隐患781项，下达监察指令书59份，立案查处10起。省局组织150台电梯检验检测质量抽查，发现问题隐患453项，各地约谈电梯检验检测机构24家次，退出本地电梯检验检测市场5家。

（四）提升能力素质，切实夯实监管安全根基。一是强化监察队伍能力建设。联合新疆塔城地区、西藏那曲市为1200余人举办执法能力提升培训。强化基层监管人员配备和换发证工作，全省新考核发证438人、换证541人。开展全省特种设备安全监察技能提升大比武，30名基层监察人员参赛。二是提升事故调查水平。加强省特种设备事故调查处理中心力量配备，指导各市事故调查处理工作，开展特种设备事故评估。三是加强特种设备安全宣传。开展“特种设备安全日”“电梯宣传周”等活动264场，印制宣传资料7000份。

四、2025年特种设备安全与节能工作重点

（一）压实各方安全责任。明确相关安全责任，落实企业安全主体责任，落实检验检测机构检验责任。

（二）开展隐患整治行动。深化化工企业排查整治，推进锅炉安全节能环保提升行动，持续开展氧气瓶排查整治，持续开展电梯安全筑底行动，强化起重机械、客运索道和场（厂）内专用机动车辆专项整治，常态化开展燃气安全专项整治，严格开展证后监督检查，开展行政执法专项行动。

（三）强化创新发展能力。持续完善智慧监管，推动老旧设备更新改造，落实安全监管新制度，加强监管基础设施建设，完善标准制度体系建设。

（四）聚焦基础能力建设。强化监察队伍能力建设，强化作业人员监督管理，提升事故应急和调查水平，加强特种设备安全宣传。

                                            辽宁省市场监督管理局

                                                                                                                     2025年3月26日