一、背景和过程

省局现行《辽宁省市场监督管理局特种设备突发安全事件应急预案》于2019年1月印发执行，现已使用5年。今年1月，国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号），4月市场监管总局印发《市场监管总局特种设备突发事件应急预案》（国市监特设发〔2024〕41号），对特种设备应急管理工作提出新要求。为贯彻落实国务院、总局文件精神，进一步提高省局应对特种设备突发事件能力，完善特种设备应急管理工作机制，省局结合工作实际，组织修订了《辽宁省市场监督管理局特种设备突发安全事件应急预案》。

二、主要考虑

一是完善预案内容和机制。按照最新应急管理有关法律法规要求，对照总局特种设备突发事件应急预案，立足工作实际，进一步优化调整、补充完善省局特种设备突发事件应急预案内容，确保总局与省局、省政府与省局预案的上下衔接，责任链条无缝对接。

二是强调系统性和全面性。预案从组织体系及职责、预警和预防、应急响应、后期工作到保障措施等环节作出规定，不仅考虑应对事件的实际操作，还涵盖了事后的评估、总结和改进措施，体现对特种设备突发事件应急管理的系统化和全面化设计。

三是坚持预警与预防并重。除了对突发事件应急响应外，预案还强调预警预防行动的方法和措施，包括分析研判、预警措施、应急准备、舆论引导和预警调整与解除等方面，通过提前识别和预防潜在风险，可以避免次生事故发生或降低事故的影响。

三、重点内容

《应急预案》主要包括7章25条。

第一章是总则，共5条，明确了应急预案的编制目的、编制依据、适用范围、事件分级和工作原则；

第二章是组织体系及职责，共4条，明确了特种设备突发事件应急工作领导小组及职责、成员单位及职责、现场工作组及职责、事发地市场监管部门职责；

第三章是预警和预防，共2条，明确了特种设备突发事件的信息监测与报告和预警预防行动相关工作内容；

第四章是应急响应，共3条，明确了预案衔接、响应程序和响应级别调整及终止等内容；

第五章是后期工作，共2条，明确了善后措施和事故调查处理等内容；

第六章是保障措施，共6条，明确了从制度和资金保障、技术储备、新闻宣传、培训、演练和总结等内容；

第七章是附则，共3条，明确了预案管理与更新、制定与解释部门和预案实施等内容。